一 欧洲国家民粹政党兴起

民粹主义长期存在于欧洲政治中。近年来，欧洲国家的经济持续不景气，失业率居高不下，族群冲突加剧，民粹主义的社会基础急剧扩大，多数国家都出现了冲击主流政治格局的民粹主义政党。有学者认为，这些民粹主义政党主要有三个共性：其一，将人民描述为良善（virtuous）和基本同质（homogeneous）的；其二，鼓吹“人民主权”，反对“精英”统治；其三，将自身定位为反对违背“人民”利益的建制（establishment）的组织。除去这些共性外，民粹主义政党之间的差异很大，既有激进左翼，也有极右翼。^[1]其中，具有右翼民粹主义色彩的政党主要包括法国的“国民阵线”、英国的“独立党”、德国的“选择党”、奥地利与荷兰的“自由党”、瑞典的“民主党”、芬兰的“正统芬兰人党”、波兰的“法律与正义党”、匈牙利的“青年民主主义者联盟”，以及葡萄牙、瑞士和丹麦的“人民党”等；具有左翼民粹主义色彩的政党主要包括希腊的“激进左翼联盟”、意大利的“五星运动”和西班牙的“我们能”等。

欧洲国家民粹主义政党迅速登上政治舞台的主要表现包括：第一，通过选举实现自己的政治目标。2016年6月，英国通过全民公投决定脱离欧盟。在这个过程中，英国独立党发挥了重要作用。英国独立党成立于1993年，主要诉求就是推动英国退出欧盟。在2014年5月举行的欧洲议会选举中，该党成为英国得票最多的政党。该党的迅速崛起改变了英国的政治版图，成为卡梅伦决定举行脱欧公投的重要原因。英国全民公投决定脱欧，该党的基本目标已经实现。第二，取得执政地位。早在1998年，维克托·欧尔班领导的匈牙利青年民主主义者联盟就已经上台执政。2015年1月，希腊激进左翼联盟上台执政。波兰同年5月举行的总统选举和10月举行的议会选举中，法律与正义党都获得压倒性胜利，成为波兰第一大党并单独执政。目前，成立于2009年10月的“五星运动”已成为意大利议会的第二大党，夺取了罗马、都灵市市长职位。2015年4月举行的芬兰大选中，正统芬兰人党成为议会第二大党参与执政，党首蒂莫·索伊尼出任外交部长。第三，给主流政党执政制造麻烦。2016年，西班牙由于“我们能”的崛起，政党格局发生很大变化，导致议会在一年时间内无法组阁。在法国2014年欧洲议会选举和2015年大区选举首轮投票中，玛丽娜·勒庞领导的国民阵线得票率都超过了左翼的社会党和右翼的人民阵线（现称共和党）。在2017年法国总统大选举中，勒庞虽在第二轮投票中败于中间政党候选人马克龙，但已经给法国政治格局造成严重冲击。

欧洲国家民粹主义政党的纲领和诉求五花八门，最大的共性是反对经济全球化和欧洲一体化，主张采取措施保护本国公民的利益。在不同的欧洲国家，民粹主义政党反对欧洲一体化的诉求又有所不同，有要求脱离欧盟的，也有只反欧元的。例如，德国选择党主要反对欧元区救助。选择党成立于2013年，目前在德国16个联邦州中的10个已经拿到州议会议席，其在2017年德国议会选举中进入联邦议会基本没有悬念。法国国民阵线明确反对欧洲一体化，勒庞表示，如果在2017年总统选举中获胜，她就有可能举行公投，询问法国民众是否有脱欧意向。^[2]法德合作是欧洲一体化的发动机，如果法国公投决定脱离欧盟，欧洲一体化就将走向崩溃。因此，勒庞现在被人们称为“欧洲最危险的女人”。

欧洲国家的右翼民粹主义政党普遍具有反移民色彩。在这方面，中东欧国家的情况比较严重。难民危机过程中，匈牙利欧尔班政府坚决反对欧盟的难民配额计划，并决定在边境修建围墙阻止移民。执政的波兰法律与正义党也主张欧盟应坚决拒绝难民入境。在西欧国家，反移民的极右翼政党也得到很多选民的支持。2015年10月的瑞士大选中，反移民的人民党以近30%的支持率成为瑞士第一大党。2017年1月荷兰民调显示，反移民、仇视伊斯兰教的自由党已成为该国最受欢迎的政党。法国国民阵线更是以反移民作为其基本政治诉求。二战后欧洲国家汲取法西斯主义兴起的教训，都将反对仇外排外和种族主义作为“政治正确”的基本内涵，目前欧洲极右翼政党已经打破这种政治禁忌，形形色色的“新纳粹组织”走上政治前台。在2014年的瑞典议会选举中，源于新纳粹运动的民主党获得12.9%的选票进入议会。希腊的金色黎明党在集