自然概况和行政沿革

黔南布依族苗族自治州，位于贵州省中南部，东与黔东南苗族侗族自治州相连，南与广西壮族自治区河池、百色交界，西与安顺市及黔西南布依族苗族自治州接壤，北与贵阳、西北与遵义市为邻。东西最大宽度207.9公里，南北最长2695公里。总面积26197平方公里。

自治州北部较窄，西北高，东南低；多山地、丘陵；平均海拔997米，低于全省平均海拔（1107米）110米；地处东亚季风区，南部边缘距海（广西防城港）直线360公里。州内大部分时间受海洋暖湿气流的影响；大部分地区，日照率在30%左右；境内气温，年均为13.6℃～19.60℃，自北向南，自西向东逐渐递减；土地资源、水资源、野生动植物资源、矿藏资源等都非常丰富。其中，磷矿储量最多，约8亿吨；锑矿储量也较多，居全省第1位。

2005年年底，全州辖都匀、福泉两市及独山、平塘、荔波、瓮安、贵定、龙里、惠水、长顺、罗甸等县及三都水族自治县，共12个县（市）、97个镇、136个乡（其中14个民族乡）、2022个村民委员会（2007年为1831个）。黔南民族众多，共有37个民族成分。2007年末，全州总人口3914939；少数民族人口2213537，占总人口的56.54%。

远古时期，今黔南境内就已有人类生息繁衍。秦、汉以后，中央政权在黔东南地区推行郡县制，之后实行羁縻政策和土司制度等，后来又实行“土流并治”和“改土归流”。民国时期设行政监察区和县进行管理。

自治地方建立过程

1952年中央人民政府公布了《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》，从1952年冬至1953年，黔南地区的党委和政府在少数民族聚居地区分别建立了相当于县一级的惠水布依族自治区、罗甸布依族自治区和相当于区一级的扁担山布依族自治区、高坡布依族自治区等。这些民族聚居地区民族区域自治的初步实施，使各地区的各民族人民实现了当家做主，管理民族事务的权利。

1956年4月13日，国务院第二十七次全体会议通过了《关于在贵州省南部设置黔南布依族苗族自治州的决定》。5月18日，成立了黔南布依族苗族自治州筹备工作委员会。同年8月1日至8日，黔南布依族苗族自治州第一届人民代表大会第一次会议在都匀召开，出席会议的代表273名，其中少数民族代表177名。大会通过了《黔南布依族苗族自治州人民委员会组织条例（草案）》，选举建立了民族自治机关。8月8日，正式宣布黔南布依族苗族自治州成立。

自治机关及干部队伍建设

建立自治州以来，黔南州十分重视自治机关的建设。州人大及其常务委员会、人民政府认真学习党的路线、方针、政策，并在具体的工作中注重机关综合机能的改善，切实加强机关组织建设工作，依法进行换届选举，完善机关内部结构。同时积极加强制度建设，建立健全各类规章制度，条理化日常工作，使各方面的工作均有章可循，有效地促进了自治机关的建设。

自治机关实行自治的一个基本条件和重要保障就是干部队伍的建设。新中国成立初期，全州少数民族干部很少。1952年全州干部6468人，少数民族干部仅670人，占干部总数的10.36%。1953年党中央召开全国第二次组织工作会议，地区党委对少数民族干部培养做了大量工作，至1956年建立黔南自治州，全州少数民族干部达1935人，提高到干部总数的16%。十一届三中全会之后，少数民族干部的培养和使用更加得到重视。1987年底，少数民族干部18082人，占干部总数的37%；1995年为28680人，占44.47%；2000年为49246人，占61.25%；2003年为41107人，占52.72%。

自治州民族法制建设

黔南州的民族法制建设，主要从自治条例和单行条例的制定实施体现出来。

1956年8月1日黔南布依族苗族自治州第一届人民代表大会第一次会议召开，会议通过了《黔南布依族苗族自治州人民代表大会组织条例（草案）》和《黔南布依族苗族自治州人民委员会组织条例（草案）》，报请全国人大常委会批准实施。1985年4月2日黔南布依族苗族自治州第七届人民代表大会第五次会议举行，会议审议通过了《黔南布依族苗族自治州自治条例（草案）》。1986年7月11日，贵州省第六届人大常委会第十五次会议，批准了《黔南布依族苗族自治州自治条例》，自1987年1月1日起施行。自治条例颁布后，自治州充分享受自治地方的权利，也自觉履行基本义务。1989～2006年，自治州结合当地实际对自治条例又进行了两次修改。

1997年州人大常委会制定了《黔南布依族苗族自治州1997～20