自然概况和行政沿革

云南德宏傣族景颇族自治州地处高黎贡山西南麓。东部和西北部与保山市所属龙陵县、腾冲县毗邻，其他三面与缅甸联邦接壤，总面积11526平方公里。德宏位处横断山脉西南部，地势的基本特点是东北高而陡峭，西南低而宽缓，峻岭峡谷排列，高山大河平行急下。气候为南亚热带季风气候，光照充足、气候宜人。德宏拥有国家级瑞丽江—大盈江风景名胜区，范围几乎涵盖全州1万平方公里。

德宏是远古人类活动的地区之一。考古发掘证明，远在4000～5000年以前，德宏地区就有人类生息繁衍，并且开始种植谷物和饲养家畜。

历史上的德宏并无单独的行政建制，新中国成立前，习惯上称为“腾（冲）龙（陵）边区十土司地”。民国时期国民党推行“改土归流”，由于阻力重重，形成“土流并存”局面。至1949年底，除潞西设县以外，其他各地均为设治局。1950年4月，解放军进入德宏，除潞西保留县建制外，废除设治局，改行政委员会。1953年7月建立德宏傣族景颇族自治区，1956年7月改为德宏傣族景颇族自治州。“文革”期间，1968年12月，德宏傣族景颇族自治州被省革委会撤销，划归保山专区。1971年9月，国务院决定恢复德宏傣族景颇族自治州，辖境为潞西、瑞丽、陇川、盈江、梁河5县及畹町镇。1985年1月，经国务院批准，畹町镇撤镇设市。1992年10月，瑞丽县撤县设市。1997年4月，潞西县撤县设市。1999年2月，撤销畹町市，并入瑞丽市。至2004年，全州辖2市（潞西、瑞丽）3县（陇川、盈江、梁河）；共有50个乡（镇），365个村（居）委会和3761个村民小组。自治州首府为芒市，傣语称为“勐焕”，即“黎明之城”。

2008年末，全州总人口118.5万，其中农村人口80.57万，占全州总人口的68%。全州有傣族、景颇族、阿昌族、傈僳族、德昂族5个世居少数民族，少数民族人口58.99万，占全州总人口的49.78%左右。

自治地方建立及自治机关建设

1953年，在经历疏通民族关系、澄清错误思想之后，经沿边6县共同协商，组成了区域自治筹备委员会。在筹备过程中，关于哪些民族建立自治地方的争论很激烈，一部分傣族上层人士反对联合自治，主张单独建立傣族自治区；景颇族上层人士主张由傣族、景颇族联合建立自治区；而阿昌、德昂、傈僳族代表则提出建立各民族联合自治区。筹委会经过反复协商，认真分析德宏的实际情况，最后同意建立傣族景颇族自治区。各民族对自治区人民代表会议代表和区政府委员名额分配都十分重视，特别是人数少、历史上地位低的少数民族，都以当上代表为本民族的光荣。经过协商，按各民族人口比例，适当照顾人数少的民族的原则，首届人民代表会议名额为450人。德宏傣族景颇族自治区的诞生，标志着当地各民族一律平等，共同参与管理区域内事务权利的实现。

1954年4月，召开了德宏傣族景颇族自治区第一届人民代表大会，选举刀京版（傣族）为州长。“文革”前，州人民代表大会经历了5届，处理和解决了许多重要事务和问题。“文革”中人大会议制度中断，改革开放之后恢复。经过多年建设，自治机关日臻完善，各职能部门相互协调、互相合作，自治机关干部队伍不断壮大、素质不断提高。2007年末，全州干部27610余人，其中少数民族干部9510余人，占全州干部总数的34.44%。

民族法制建设

1955年8月召开的傣族景颇族自治区首届各族各界人民代表大会第三次会议，审议和通过了《德宏自治区和平协商土地改革条例》、《德宏自治区划分农村阶级成分办法》等。这些规定实施后对顺利完成傣族地区的土地改革，废除封建领主制度，起到了很大的促进作用。此后，历届人大会议作出的《各民族人民团结公约》、《当前边疆民族地区发展生产的十五项具体政策》等决议决定，对增进民族团结、发展生产、维护边疆稳定，发挥了重要作用。

十一届三中全会以后，德宏的法制建设进入新的发展时期。1983年4月，正式恢复人民代表大会及其常委会。在常委会的主持下，《德宏傣族景颇族自治州自治条例》的草案经多次修改后，于1987年10月1日起通过实施。此后，随着社会经济的发展，关于贯彻执行森林法的补充规定、关于边境经济贸易管理条例、禁毒条例、艾滋病预防管理条例等，先后制定并颁布实施。这些法律法规的制定和实施，为维护各族人民的权益，推动各项事业的发展发挥了重要的作用。

民族政策落实和民族