自然概况

怒江傈僳族自治州地处滇西北青藏高原南延部分、横断山脉纵谷地带，是“三江并流”景区的主要组成部分。面积14703平方公里，辖泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县和兰坪白族普米族自治县，有29个乡（镇）、260个村委会。自治州府设于泸水县六库镇。

怒江傈僳族自治州资源丰富，是全世界生物多样性最富集的地区之一。全州森林覆盖率达70%。世界锌矿总量的1/3在兰坪金顶凤凰山；矿产资源不仅种类多，而且总量大，属于世界罕见的矿产资源富集地。水力资源丰富，高山峡谷并备，怒江峡谷为世界第二大峡谷。立体气候多样化，自然景观雄奇壮丽，民族风情浓郁，是一年四季游、一日游四季的旅游胜地。

2008年年底，全州总人口50万，境内居住着傈僳、独龙、怒、普米、白、藏、汉等22个民族，少数民族占总人口的92.3%，居全国30个民族自治州之首。独龙族和怒族是怒江州独有的少数民族。

怒江州在新中国成立之前尚未形成统一的行政区域，历代隶属于相邻各政区之中。

自治地方建立过程

1949年6月至1950年1月，碧江、福贡、贡山、泸水先后解放，建立了人民政府，归属于不同专区。怒江地区实现和平解放之后，党在碧江、福贡、贡山、泸水边疆4县的初期工作中，实行了“慎重稳进”和“团结生产进步”的方针，进行民主建政、废除旧制度、建设新政权的工作。1952年冬，中共怒江区边疆工作委员会成立，将筹建怒江傈僳族自治区的工作列为首要工作任务。1953年8月召开了怒江区各族各界人民代表会议，主要商讨成立怒江傈僳族自治区的问题，并选举了45名各界人士组成的筹备委员会。经过一年的筹备，1954年8月15日，自治区首届各族各界人民代表会议召开。大会选举产生了自治区人大组成人员，讨论通过了自治区的有关条例及施政纲要，怒江傈僳族自治区宣告成立。1957年1月18日，自治区召开了第二届各族各界人民代表会议，这次大会按照《中华人民共和国宪法》的规定，将“怒江傈僳族自治区”改为“怒江傈僳族自治州”，并经国务院批准，将兰坪县划归怒江傈僳族自治州。兰坪县与怒江周边四县毗邻，历史上政治、经济、文化联系密切。兰坪划归怒江，有利于各民族合作与发展。

自治机关及干部队伍建设

1954年8月，怒江傈僳族自治区成立大会选举产生了自治区人民政府委员会，是为该自治地方的早期自治机关。1958年5月，怒江傈僳族自治州第一届人民代表大会召开，正式行使人民代表大会制度，同时选出了州长、副州长、委员、法院院长。此后人民代表大会按期召开。“文化大革命”期间，怒江州人民代表大会被迫停止活动。1967年怒江州军管会成立，1968年又成立了怒江州革命委员会，取代自治州人民代表大会和人民委员会行使职权。1981年12月怒江州第四届人民代表大会第一次会议召开，将怒江自治州革命委员会更名为怒江傈僳族自治州人民政府，决定设立怒江州人民代表大会常务委员会，下设一室六委：办公室，选举联络、教育科技卫生文化、民族侨务、农业和环境、财政经济、法制工作委员会。

建州初期，党通过土改和农业生产互助合作等运动，结合农村的建党、建团、建政工作，从农村中培养了大批少数民族干部。60年代以后随着自治州教育事业的发展，各类学校培养的少数民族干部也不断增多。50多年来，仅州委党校和州民族干部学校就开办各种形式的培训班100多期，训练干部达8000多人，到外地学习过的干部达5000人次。到2006年底，全州少数民族干部近13200人，占干部总数的83%；各类专业技术人员11100余人，其中少数民族专业技术人员9230余人，占专业技术人员总数的83.2%。

民族法制建设

怒江州十分重视民族法制建设。1986年5月，州五届人大常委会把制定自治条例列为重要的议事日程，州委对条例的起草给予高度重视，成立了起草领导小组，州人大常委会成立了起草委员会。1987年上半年，起草小组拟出条例草案讨论稿，几经修改，1989年提交州五届人大六次会议审议，并报省人大常委会审批。1989年10月，云南省七届人大常委会八次会议通过决议批准《云南省怒江傈僳族自治州自治条例》，1990年1月1日起实施。其后，随着社会、经济不断发展，先后在矿产资源管理、林业管理、城市建设管理、农村医疗卫生管理、水资源开发与保护等方面制定了相关单行条例，并对《云南省怒江傈僳族自治州自治条例》进