自然概况和行政沿革

大理白族自治州位于云南省中部偏西，地处世界自然遗产“三江并流”的腹心地带。全州总面积2.95万平方公里，辖12县（市），其中有3个自治县，124个乡镇。大理地貌独特，气候温和，雨量适中，适合各种植物生长。

全州有白族、汉族、彝族、回族、傈僳族等13个世居民族，43个民族成分。2008年末全州总人口347.48万，其中少数民族人口175.37万，占全州总人口的50.47%。

大理地区是云南最早的文化发祥地之一，新石器时代遗址广泛分布在以洱海为中心的高原湖泊群周围。白族、彝族等少数民族的先民在这块美丽、富饶的土地上从事采集、渔猎，创造了大理地区的远古文明。西汉时期，中央王朝在大理地区设置了叶榆等4县，属益州郡管辖。从公元8世纪南诏国建立至13世纪大理国覆灭，大理一直是云南的政治、经济、文化中心，南诏、大理国的都城所在地。元灭大理国后，建云南行省，行政中心迁至昆明。但至今大理仍为滇西第一大城。

自治地方建立及干部队伍建设

1949年12月9日云南和平解放。1952年2月1日大理地区专员公署成立，直属云南省人民政府。根据党的民族区域自治政策和大理地区少数民族聚居的实际情况，中共大理地委于1954年底开始，先后提出了建立大理白族自治州的几个方案，在干部群众中征求意见并报请上级机关。经国务院批准后，1958年8月，中共大理地委和大理专署召开全区各民族代表会议，成立了“大理白族自治州筹备委员会”，负责建州的各项筹备工作。1956年11月22日，大理白族自治州正式宣布成立，并在州府下关市举行了3万各族人民参加的庆祝盛会。

自治州的建立，激发了州内各族人民革命和建设的热情。按照自治州组织条例规定，州人民代表大会由州人民委员会召集，每年举行两次。会议审议政府工作报告、国民经济计划报告、人民法院报告等。由于“左”的错误影响，自20世纪50年代后期开始，自治州自治机关的民主政治建设受到损害。“文革”开始后，1967年成立了“支左委员会”，1968年成立了革命委员会，直至党的十一届三中全会召开。1980年5月11日，自治州第六届人民代表大会第二次会议召开，会议把革命委员会改为人民政府，选举了州长、副州长，同时选举了人民法院院长和人民检察院检察长。1983年9月召开了州人大七届一次会议，通过了州人民代表大会民族委员会、法制委员会、财政委员会、科学教育委员会4个专门委员会组成人员名单，正式设立了4个专门委员会。专门委员会的建立和完善使自治机关在制度建设上迈出了新的一步。2008年5月，州人大又组织州级有关部门针对州和12县（市）贯彻执行《大理白族自治州自治条例》情况进行督促检查。这些条例的制定和实施，使大理州的自治权得到了充实与完善。

大力培养少数民族干部，是坚持和完善民族区域自治制度、落实党的民族政策的关键。长期以来，大理州十分重视培养少数民族干部，2008年底，全州已有少数民族干部3万多人（含专业技术人员），占全州干部总数的50.1%；州、县、乡三级党政领导班子中，少数民族干部比例分别占55.6%、53.7%和56.1%。少数民族干部的成长，为大理州各项事业的发展提供了保障。

民族法制建设

大理白族自治州在民族立法工作中，始终坚持法定的职责、权限和程序，坚持“急用先立”的原则，注重民族法规与有关法律法规的相互衔接，使其既反映大理州实际又符合法律规定。大理州建州时制定了《大理白族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例》，但由于“左”的影响，特别是“文化大革命”期间，未能贯彻执行。1986年11月，是自治州建州30周年，州人大七届五次会议同时召开，这次会议审议通过了自治州第七个五年计划和《大理白族自治州自治条例》。至2004年，州人民代表大会及其常务委员会又根据实际的需要和政府的提请制定了《云南省大理白族自治州洱海管理条例》、《云南省大理白族自治州风景名胜区管理条例》、《云南省大理白族自治州禁毒条例》、《云南省大理白族自治州苍山管理条例》、《云南省大理白族自治州普及初等教育暂行条例》、《云南省大理白族自治州扫除文盲暂行条例》；与此同时，州人民代表大会及其常务委员会积极帮助指导南涧、巍山、漾濞3个自治县制定和颁布实施了《云南省巍山彝族回族自治县自治条例》、《云南省南涧彝族自治县自治条例》、