自然概况和行政沿革

云南省迪庆藏族自治州位于滇、藏、川三省区接合部，地处金沙江、澜沧江、怒江三江并流国家级风景名胜区腹地。国土面积23870平方公里，下辖香格里拉、德钦、维西傈僳族自治县3个县，29个乡（镇）。“迪庆”藏语意为“吉祥如意的地方”。1997年，云南省人民政府宣布人间仙境“香格里拉”就在中国云南迪庆藏族自治州；2001年，经国务院批准，迪庆州首府中甸县更名为香格里拉县。

迪庆州有着独特的自然地理环境。金沙江、澜沧江自北而南穿越全境，江河密布、水量充沛。该州地势落差极大，由此造成了州内“一山分四季，十里不同天”的立体气候，形成了立体生态环境、立体农业布局、立体民族分布，同时也形成了雄奇壮丽、绚烂多彩的自然景观。

2007年末全州总人口37.45万，有藏、傈僳、汉、纳西、彝、白、回、苗、普米、独龙、怒等11个世居民族；其中，藏族人口占全州总人口的33.81%，全部少数民族人口占总人口的85%左右。

迪庆州有着悠久的历史，早在旧石器时代晚期，迪庆境内已有人类活动。其后，表现各个历史时期的文化遗址、磨制石器、岩画、石棺墓群及青铜器等在境内有着广泛的分布。明、清和民国时期在迪庆地区设丽江军民府等，归属云南省，其间属地及建制屡有变动。

自治地方建立过程

1949年5月至1950年5月，维西、中甸和德钦先后解放，并各自建立了县人民政府。

1953年3月，丽江地委、专署开始了建立自治州的筹划，组建了建州筹备委员会，1954年，初步拟订了由中甸、德钦、维西三县组成自治州的方案。地委专署领导分别到三县与各土司、头人、宗教领袖征求交换意见，针对不同意见，做了耐心的解释和说服工作。1956年8月18日，云南省人民委员会第十三次会议通过了建立迪庆藏族自治州的决定，9月11日国务院第三十七次会议予以批准。

1957年9月6日至13日，迪庆藏族自治州成立大会召开，三县各族各界代表416人出席。在历时8天的会议中，代表们听取了有关领导作的《解放以来的工作报告》、《迪庆藏族自治州筹备经过》等重要报告，选举产生了州人民委员会等自治机关。9月13日，大会宣布迪庆藏族自治州正式成立。

自治机关及干部队伍建设

迪庆藏族自治州成立后，由于“左”的错误影响，民族区域自治走过了一段曲折的历程。起初自治州不合理地归丽江地区领导，1962年后又实行了“州县合并”，自治州党政机关与中甸县党政机关合署办公，“两块牌子，一套班子”，自治州名存实亡。这种做法一直延续到“文化大革命”。1973年5月周恩来两次询问云南4个民族自治州的情况，对云南“地区管州”的现象给予了严厉批评。据此，云南省才决定迪庆等4个自治州改为省委、省革委直接领导，恢复了自治州应有的地位。

1957年自治州成立时，选举产生了自治州人民委员会，人民委员会同时具有人大及政府职能。1966年5月后，州人民委员会受“文革”冲击，工作停顿，机关瘫痪。1968年4月，成立了迪庆藏族自治州革命委员会。1980年开始正式行使州人民代表大会制度。州人大常委会设有法制、财经、民族、教科文卫体、选举联络工作委员会和办公室等机构。

自治州自1957年9月13日成立，直至1973年，均由松谋·昂翁洛桑丹增嘉措活佛担任自治州州长。1981年，“革命委员会”改为人民政府，其后的历任州长也均由迪庆的藏族干部担任。长期以来，迪庆州高度重视培养使用少数民族干部，截至2007年底，全州共有少数民族各类干部9100余名，占全州干部总数的82.40%，已成为迪庆干部队伍的主体。

民族法制建设

迪庆藏族自治州重视民族法制建设。1957年9月自治州成立时便制定和通过了《迪庆藏族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例》，1958年2月又制定《迪庆藏族自治州藏族地区和平协商土地改革实施办法》及《划分阶级成分办法》。这些法规的制定和实施，有效地保障了自治州成立之初人民政权的建设和社会主义制度的确立。

1984年《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施后，迪庆藏族自治州便在州党委的领导下开始了本州自治条例的起草工作。历经5年的讨论修改，《云南省迪庆藏族自治州自治条例》于1989年7月出台，1990年1月1日起实施。其后，涉及自治州经济建设、环境保护、文化教育、宗教管理等方面的各种单行条例也陆续制定。2003年10月24日，自治州自治条例的修改工作正式启动。修改