自然概况和行政沿革

文山壮族苗族自治州位于云南省东南部，云南、广西、贵州三省区交界处，素有“滇桂走廊”之称。南与越南接壤，国境线长438公里。全州面积31456平方公里，自2006年起辖8个县，102个乡镇。

文山州地貌很独特，境内为高原剥、溶蚀和中山溶等6种地貌类型。70%的地区属亚热带气候，30%的地区属温带气候。冬无严寒，夏无酷暑，立体性气候特点很明显。州内南部的麻栗坡为爱国主义教育基地。

2008年末，全州人口为341万，其中少数民族人口193.3万，占全州人口总数的56.7%。汉、壮、苗、彝、回、傣、布依、蒙古、白、仡佬等民族在这片土地上和谐共处。

境内文物考古证明，文山州远古就有人类居住。公元前221年秦统一中国后，成为统一的多民族国家的组成部分。随后的历朝各代，建制屡有变动。民国三年（1914年），复文山县名，属云南省都督府。1950年1月7日，文山县城解放，滇桂黔边区滇东南行政专员公署进驻文山县城，接管国民政府所在机构。3月，经政务院批准，将滇东南行政专员公署改称文山专区专员公署。

自治地方建立过程

1957年底，文山专区有少数民族79万人，占全地区总人口140万的56.43%；其中壮族45万人，苗族15万人，合计60万人，占总人口的42.86%。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》规定，遵循中共云南省委关于民族区域自治的文件精神，文山专署多次组织党内外人士座谈成立自治州问题，达成共识。1957年3月28日至4月1日，文山专署召开全区民族代表会议，由各民族代表组成了建州筹备委员会，并向云南省委、省人民政府上报了《关于成立文山僮族苗族自治州的报告》。1957年5月24日，国务院全体会议第四十九次会议通过《关于设置云南省文山僮族苗族自治州撤销文山专员公署的决定》。1958年3月26～31日文山专署召开全专区民族代表大会，出席大会的各族代表360名，列席代表113名，会议选举产生州第一届人民委员会组成人员，同时成立州中级人民法院和州人民检察院。4月1日，宣布文山僮族苗族自治州正式成立。

1965年10月20日，云南省人民委员会通知，根据周恩来总理的意见，将“僮”改为“壮”，同时国务院批准将文山僮族苗族自治州改为文山壮族苗族自治州。

自治机关及干部队伍建设

自治州人民代表大会成立以来，经历了逐步发展和完善的过程，也经历了曲折。1958年4月至1966年4月的8年间，自治州人民代表大会的活动基本正常。“文化大革命”时期，州人民委员会陷入瘫痪状态，1967年3月实行军事管制，文山州军事管制委员会取代地方党政机关，行使一切权力。1968年9月，建立文山壮族苗族自治州革命委员会，各县及各系统、单位也先后建立革命委员会及下属机构。1980年11月25日，文山州第七届人民代表大会第一次会议，根据地方各级人民政府组织法的规定，将文山壮族苗族自治州革命委员会改为文山壮族苗族自治州人民政府及各县人民政府。1982年4月25日，州七届人大常委会第八次会议通过自治州人大常委会《关于几项制度的暂行规定》，内容包括常委会会议制度，主任、副主任办公会议制度，视察制度，联系代表制度等。

历届州委、州人民政府始终坚持贯彻党的民族政策，把培养使用少数民族干部工作摆在突出位置，不断为少数民族干部的健康成长创造良好的政策环境和社会氛围。到2008年，全州共有少数民族干部29400人，占干部总数的43%；其中少数民族高级专业技术人员450人，占同类人员的29.47%；中级专业技术人员5600人，占同类人员的40.34%。州属18个党群部门、30个政府组成部门中，均配备了少数民族干部。

民族法制建设

文山壮族苗族自治州十分重视法制建设。1981年成立《文山壮族苗族自治州自治条例》起草领导小组，1985年12月更名为起草委员会。几年间，起草委员会先后召开了200多次座谈会，召集各界人士参加谈论修改14次。1988年1月21日《文山壮族苗族自治州自治条例》经省第六届人大常委会第三十一次会议批准施行。2005年3月3日，州第十一届人民代表大会第六次会议又通过这个条例的修订草案。此外，1992年以来又先后就水资源管理、水利工程管理、森林和野生动物自然保护区管理、城镇规划管理、林业管理等制定了单行条例。这些自治条例和单行条例的制定和实施，推动了全州的民族法制建设，促进了经济的发展和社会的和谐。

民族政策落实