自然概况和行政沿革

楚雄彝族自治州地处云南省中北部滇中高原，境内山高谷深，是省会昆明出入滇西7州的必经之路，北上四川、南下东盟的重要通道。全州辖9县、1市，103个乡（镇），总面积2.9万平方公里，居住着汉、彝、傈僳、苗、傣、回等26个民族。2008年末，全州总人口约260.37万，其中少数民族人口约87.16万，占总人口的33.5%；其中彝族人口约70.63万，占全州总人口的27.1%，占少数民族总人口的81%。全州有4个民族乡。少数民族人口占50%以上的乡镇有35个。

楚雄彝族自治州地形复杂。山区和各类山地占全州总面积的90%以上，盆地及江河沿岸的平坝所占面积不到10%。人们常以“九分山水一分坝”概括州内地貌。境内河流分金沙江、沅江（红河上游）两大水系。地质构造复杂，各种地层出露广泛，有“地质博物馆”之称。楚雄州山川秀丽，民族众多，历史悠久，自然景观和人文景观丰富多彩，被誉为“人类的发祥地”、“古生物之乡”、“恐龙之乡”。

先秦时期，今楚雄境内居住着羌、卢、濮、髳等不同的部落，他们与巴、蜀及中原地区有联系。公元前135～前109年，西汉王朝先后在“西南夷”地区设置4个部，楚雄地区分属越巂郡和益州郡，至此，楚雄地区有了明确记载的政区设置。后经历朝历代，设置与地域都有很大变化。至民国时分设楚雄、镇南、牟定、姚安、大姚、盐丰、永仁、元谋、武定、罗次、禄丰、广通、盐兴、双柏等县。新中国成立后，设楚雄、武定两专区。

自治地方的建立及民族干部队伍建设

1954年4月，楚雄专区与武定专区合并为云南省楚雄专员公署。1957年4月，中共云南省委向中央报送楚雄专区改建成立楚雄彝族自治州的请示，1957年10月经国务院会议批准，撤销云南省楚雄专员公署，成立楚雄彝族自治州。

1958年4月10～15日，楚雄彝族自治州第一届人民代表大会第一次会议在楚雄鹿城举行，通过了《楚雄彝族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例》，选举出州长、副州长，州中级法院院长及州人民委员会组成人员。会议宣告了楚雄彝族自治州的成立。全州辖楚雄、华南等15个县。自治州的成立标志着以彝族为自治民族的各族人民当家做主的历史掀开了新的一页。

1960年至“文化大革命”期间自治州的人民代表大会停开。这期间，1968年8月开始由楚雄彝族自治州革命委员会代行职权。1980年4月15～22日，楚雄彝族自治州第四届人民代表大会第二次会议，根据全国第五届人大常委会第十一次会议精神，将楚雄彝族自治州革命委员会更名为楚雄彝族自治州人民政府，并设立了楚雄彝族自治州人民代表大会常务委员会。随着各项法规制度的不断完善，民族区域自治政策得到贯彻落实，少数民族的平等权利得到保障，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系进一步巩固。

楚雄彝族自治州的少数民族干部队伍不断壮大。2001～2006年全州招考公务员录用少数民族达1100人，占录用总数的41.8%；招聘事业单位工作人员2016人，其中少数民族629人，占31.2%。2006年底，全州少数民族党政干部达5300人，占党政干部总数的34.9%；少数民族专业技术人员10540人，占总数的28.6%；国有企业少数民族经营管理人员174人，占总数的20.4%。少数民族党政干部、专业技术人员、企业经营管理人员共160140人，占全州干部总数的30.3%。少数民族干部为自治州的经济发展、民族团结、政治稳定和社会进步事业，作出了巨大的贡献。

民族法制建设

楚雄彝族自治州重视地方立法工作。1958年4月14日，楚雄自治州第一届人民代表大会第一次会议审议通过了自治州第一个地方性法规《云南省楚雄彝族自治州人民代表大会及人民委员会组织条例》；1982年在州委领导下，以州人大常委会为主开始酝酿《云南省楚雄彝族自治州自治条例》，经过广泛征求意见，《云南省楚雄彝族自治州自治条例》最终通过并于1986年10月1日正式施行。它是云南省民族区域自治地方的第一个自治条例。随后，《楚雄彝族自治州林业管理条例》、《楚雄彝族自治州民族教育条例》、《楚雄彝族自治州民族乡工作暂行规定》、《关于逐步提高少数民族职工比例的暂行规定》、《楚雄彝族自治州宗教活动管理暂行规定》等相应的单行条例和规范性文件相继出台。这些条例充分体现了民族特点，促进了楚雄州各项事业的发展。为加强法制建设，1988年自治州在州政府办公室设立了法规科，后成立法