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李 扬
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    杜尔伯特蒙古族自治县发展报告

    作者:郑信哲 出版时间:2011年06月
    摘要:杜尔伯特蒙古族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    ·黑龙江省·

    杜尔伯特蒙古族自治县是黑龙江省唯一的少数民族自治县,位于黑龙江省西部、嫩江下游东岸。全县南北平均长102.9公里,东西平均宽60公里,幅员6176平方公里,全县共辖4镇、7乡,79个行政村,12个农林牧渔场。

    杜尔伯特蒙古族自治县历史悠久,文化灿烂,早在4000~5000年前,就有人类繁衍生息。“杜尔伯特”,蒙古语意为“四”。据《蒙古秘史》记载,成吉思汗的十二世祖道布莫尔根之兄道蛙锁呼尔有4个儿子,被称为杜尔伯特氏,世代相因,游牧于嫩江两岸,成为杜尔伯特部。清初,1648年(清顺治五年),将杜尔伯特部改设杜尔伯特旗,隶属哲里木盟。

    2008年年底,全县总户数92197户,总人口254850人,其中农业人口184186人,非农业人口70664人。全县共有蒙古、达斡尔、满、回、朝鲜等16个少数民族,人口53518人,占全县总人口的21%;其中蒙古族46383人,占全县总人口的18.2%。

    1956年1月,杜尔伯特旗委、旗政府根据全旗蒙古族人民的意愿和要求,请示将杜尔伯特旗改建为杜尔伯特蒙古族自治县。同年10月10日,国务院第三十八次全体会议批准通过《关于撤销黑龙江省杜尔伯特旗,设置杜尔伯特蒙古族自治县的决定》。1956年11月30日,杜尔伯特蒙古族自治县第一届人民代表大会第一次会议开幕,正式宣告杜尔伯特蒙古族自治县于1956年12月5日成立。

    自治县建立后,全县呈现出了民族团结、各项事业稳步发展的喜人景象。自治机关全面自主地管理本地方的政治、经济、财政、文化、教育等项事业,加大了民族干部的培养选拔力度,全县领导干部中少数民族干部比例逐年上升。1956年成立自治县时,全县干部总数为1675人,其中蒙古族及少数民族干部数为129人,占全县干部总数的7.7%。而2008年底,全县干部总数为5032人,其中蒙古族及少数民族干部数为1636人,占全县干部总数的32.5%。现任24名县五大班子领导中蒙古族领导有10人,县直各部门、各乡镇领导班子中有蒙古族干部82人。

    1986年以来,经黑龙江省人大常委会审议批准,先后制定实施了《杜尔伯特蒙古族自治县自治条例》(1986年)和《杜尔伯特蒙古族自治县蒙古语文工作条例》(1991年)、《杜尔伯特蒙古族自治县草原管理条例》(1994年)、《杜尔伯特蒙古族自治县发展蒙医药条例》(2009年)等12部地方法规,许多条例还进行了修改。这些地方法规的颁布实施,使自治权利得到了更充分的肯定和体现。

    自治县人民政府高度重视民族团结进步事业,将每年的9月确定为全县“民族团结教育月”,每两年举办一届全县民族政策、法律、法规知识竞赛,召开一次团结进步总结表彰大会,以推进民族团结进步事业的发展。杜尔伯特蒙古族自治县政府先后多次被国家及省、市授予“民族团结进步模范集体”荣誉称号。

    杜尔伯特蒙古族自治县以科学发展观为统领,抢抓机遇,务实进取,全力推进“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设向纵深发展。2008年,全县地区生产总值、全口径财政收入、财政一般预算收入分别实现37.14亿元、57588万元和23351万元,比上年分别增长15.2%、9.5%和13.7%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现6010元和6015元,比上年分别增长17%和51.5%。主要经济指标均创历史新高,各项社会事业全面发展,人民生活水平明显提高,社会更加和谐稳定,实现了经济、社会又好又快发展。