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李 扬
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    莫力达瓦达斡尔族自治旗发展报告

    作者:周竞红 出版时间:2011年06月
    摘要:莫力达瓦达斡尔族自治旗发展报告。本文首先介绍了自治旗自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治旗经济和社会发展状况。

    莫力达瓦达斡尔族自治旗位于内蒙古自治区呼伦贝尔盟东部,地处大兴安岭东麓中段、嫩江西岸。该旗水资源、耕地、草场、矿产等自然资源丰富,是呼伦贝尔市最大的农业旗,素有“大豆之乡”、“曲棍球之乡”、“歌舞之乡”的美誉。

    全旗总面积约1.1万平方公里,下辖10个乡镇(其中2个鄂温克民族乡),2008年末全旗总人口34.09万。旗内杂居有达斡尔、鄂温克、鄂伦春、蒙古、朝鲜、满、回、汉等民族,其中达斡尔族人口3.24万,鄂温克族6495人,鄂伦春族357人。

    “莫力达瓦”意为“马形岭”。这里先秦时属东胡等游牧民族牧地,从唐代起就有各种不同政治设置。清朝初归布特哈总管衙门管辖,布特哈总管衙门东西分治后,归西布特哈总管衙门管辖。民国时曾设置布西设治局,后改为布西县。日本占据东北时改布西县为莫力达瓦旗。1946年1月15日建立人民政权,宣布成立布西旗临时政府,属嫩江省,不久改称莫力达瓦旗。1958年成立莫力达瓦达斡尔族自治旗。1969年4月,划归黑龙江省大兴安岭地区。1979年7月,重新划回内蒙古自治区。

    1956年,达斡尔族被确认为单一民族,建立自治地方提上日程。1958年8月,国务院第七十七次会议决定撤销莫力达瓦旗建制,成立莫力达瓦达斡尔族自治旗。每年8月15日为自治旗成立纪念日。

    早在莫力达瓦旗解放之初,就有一批达斡尔族青年投入革命队伍。1946年,中国共产党从当地选派上百名达斡尔族青年进入嫩江省军区军政干部学校学习,后又抽调一些达斡尔族青年,到东北军政大学等处学习。1949年后,有更多的少数民族青年进入中央团校、农业部干部学校、中国人民大学、中央政法干部学校、中央民族学院等高校学习和深造。此外,在革命战争和各项社会改革实践中,也成长起一批达斡尔族党员和干部。至2008年,莫力达瓦达斡尔族自治旗有少数民族干部2718人,占干部总数的38.7%;其中达斡尔族干部1812人,占干部总数的25.3%。80%以上的干部拥有大专以上受教育经历。全旗民族干部队伍结构日益合理,文化素质不断提高。

    进入20世纪90年代后,自治旗的民族法制建设步伐加快。1997年5月16日在自治旗第八届人民代表大会第四次会议上通过《莫力达瓦达斡尔族自治旗自治条例》,2008年进行了修订。1998年自治旗颁布《莫力达瓦达斡尔族自治旗民族教育条例》,此后,又通过了关于立法、土地管理、工程移民安置、环境保护、城市规划、环境卫生等方面的一系列地方性法规。

    1949年以后,全旗民族关系得到制度化调整,各项民族政策得到落实,除“文化大革命”十年民族关系受到冲击外,整体上民族关系良好。自1983年以来,自治旗已召开了6次民族团结表彰大会,有几十个先进单位和数百个先进个人受到表彰。2008年召开的第六次表彰大会上,尼尔基镇党委、政府等50个单位成为“全旗民族团结进步模范集体”,丁兆富等60名个人成为“全旗民族团结进步模范个人”。

    自治旗成立之初,地方经济相当落后,几乎没有工业,交通、通信和商业不发达。自治旗成立后,工农业生产有了巨大发展,人民生活明显改善。近年来,自治旗实施的“农业强旗、工业富旗、生态立旗、旅游活旗、科教兴旗、改善民生”的发展战略取得了显著成效。

    2008年,全旗地区生产总值完成47.3亿元,同比增长9.5%;人均国内生产总值13923元,三次产业结构为54.2∶22.7∶23.1。全社会完成固定资产投资17亿元,同比增长28%;实现财政总收入1.62亿元,同比增长21%。城镇居民人均可支配收入10406元,同比增长7.96%;农民人均纯收入5267元,比上年增长55%。与此同时,文教卫生等社会事业也不断发展,全旗有卫生机构31个(不含个体诊所),医疗卫生单位实有床位471张,卫生技术人员812人。全旗有普通高中1所,中等职业学校2所,初级中学12所,九年一贯制学校14所,小学校点98所(个),幼儿园56所。全旗广播人口覆盖率87%,电视人口覆盖率93%。