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李 扬
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    围场满族蒙古族自治县发展报告

    作者:马骍 出版时间:2011年06月
    摘要:围场满族蒙古族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    围场满族蒙古族自治县位于河北省最北部,地处大兴安岭余脉、内蒙古高原和燕山余脉交汇处,海拔750~2067米,属承德市管辖,总面积为9219平方公里。到2008年末,全县总人口529545,其中乡村人口460073,城镇人口69472。全县共有16个少数民族,共306501人,占全县总人口的57.88%;其中满族248436人,蒙古族55366人,回族2126人,其他13个少数民族573人。

    围场自新石器时代开始就有人类活动迹象。春秋战国时期属燕领地,秦朝属渔阳郡,两汉三国时为鲜卑地,隋唐时期为契丹属地,宋时属金中京路大定府辖地,元代为羽林军猎场,明代为鞑靼人放牧地,清初为蒙古族游牧地。1681年(清康熙二十年)4月,设置“木兰围场”,为皇帝“习武狩猎”之所。1876年(光绪二年),设立围场粮捕厅,此为围场建署之始。1912年(民国元年)正式建县,更名为围场县,属热河省,此乃建县之始。1956年热河省建制撤销,划归河北省承德专署管辖。1993年,承德专署撤销,归承德市管辖。2008年,全县共有7镇、30乡,312村,9个街道居委会,3504个居民组。

    20世纪50年代,围场成立了7个民族聚居村和1个满族乡。1987年4月,经省民政厅批准建立了22个满族乡,17个满族蒙古族乡,4个蒙古族满族乡。至此,全县44个乡全部为民族乡,其余5个镇少数民族人口均占总人口的30%以上。

    1986年7月8日,围场县向承德地区行政公署提出建立满族蒙古族自治县的申请,1987年9月又提出补充申请。1989年6月29日,经中华人民共和国国务院批准,民政部行文撤销了围场县,设立围场满族蒙古族自治县。1990年6月16日召开了围场满族蒙古族自治县成立大会。

    围场满族蒙古族自治县成立以来,十分注重选拔培养少数民族干部,通过采取凭实绩选干部、学校培养、在职学习、脱产学习等措施,培养造就了一大批少数民族干部。至2008年末,全县干部共有8414人,其中少数民族6983人,占干部总数的83%。县委、人大、政府的正职均为满族,全县37个乡镇和县直部门共181名正职领导干部,其中少数民族干部173名。县直机关中少数民族干部已占到90%以上,其中满族、蒙古族干部占89%以上。到2008年末,全县有女干部3786人,其中少数民族女干部3140人,3077人是满族和蒙古族,占女干部总数的98%。全县副科级以上女干部共有187名,其中少数民族女干部166名,满族和蒙古族干部165名。

    自治县成立后,认真贯彻落实党的民族区域自治制度,十分重视立法工作,先后制定出台了《围场满族蒙古族自治县条例》以及《围场满族蒙古族自治县计划生育条例》等4个单行条例。民族法制建设的加强,从根本上保障了少数民族当家做主的权利。

    自治县成立20年来,始终重视民族团结工作,成立县民族团结进步创建活动领导小组,出台下发了《关于在全县广泛开展民族团结进步创建活动实施意见》,开展了主要以“尊重少数民族风俗习惯,少数民族语言文字的使用,落实少数民族照顾政策,促进民族经济发展”等为内容的民族政策大检查工作,民族关系得到了良好发展,真正形成了各民族之间平等、团结、互助、和谐的新型民族关系。

    自治县成立以来,县委、县政府先后召开了三次民族工作专题会议,制定出台了《关于扶持重点乡镇发展民族经济的决定》、《关于进一步加快我县民族经济和社会发展的实施意见》、《进一步做好民族工作的意见》等一系列加强民族工作、发展民族经济的文件,从设立少数民族经济发展基金、专项扶贫款,发展民族经济、教育、文化,健全民族工作机构等各个方面做了详细而具体的规定。

    20年间,全县经济始终保持持续、快速、健康发展的势头。2008年全县国内生产总值达377527万元,比1989年增长5.5倍,年均递增10.4%。其中第一产业增加值147654万元,比1989年增长4.5倍,年均递增9.4%;第二产业增加值99601万元,比1989年增长5.7倍,年均递增10.6%;第三产业增加值130272万元,比1989年递增6.7倍,年均递增11.3%。人均GDP 7151元,比1989年增长5.3倍,年均递增10.2%。随着国民经济的迅速发展,城乡居民收入持续增加,人们的衣、食、住、行等方面都得到较大改善,城乡居民生活水平明显提高。2008年职工年平均工资20509元,比1989年增长12.7倍,年均递增14.5%;城镇居民人均可支配收入8932元,比1989年增长9倍,年均递增12.8%;农民人均纯收入2516元,比1989年增长8.5倍,年均递增12.6%。