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王伟光
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李 扬
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李培林
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    东乡族自治县发展报告

    作者:赵健君 出版时间:2011年06月
    摘要:东乡族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    甘肃省东乡族自治县位于临夏回族自治州东北部,因地处河州之东而得名。该县地处青藏高原和黄土高原过渡地带,境内山峦起伏,以县城锁南镇为中心向全县伞状延伸遍布。总面积1518平方公里。可利用耕地较少,全县总耕地面积为37.64万亩,占县域总面积的17%,其中山坡地31万亩,山旱地占87.33%。气候干燥,冬长夏短,无霜期年平均138天,年降水量为200~500毫米。全县2008年总人口27.89万,其中少数民族人口24.8万,占88.92%,其中东乡族232899人。东乡族自称“撒尔塔”,有语言、无文字,信仰伊斯兰教;以13世纪成吉思汗西征时,从中亚撒马尔汗等地被迫东迁的回回色目人为主体,融合当地一部分汉、藏、蒙古等民族逐渐形成。

    东乡历史源远流长。考古发现表明,古羌、氐的先民曾生活于此。历史上,东乡没有县的建制,隶属河州管辖,先后实行过屯寨制、土司制、里甲制、会社制、保甲制等制度。1949年8月22日东乡解放。1950年9月25日以临夏、和政、宁定、永靖4县部分地区设立东乡自治区(县级,驻锁南坝)。共辖16400户98600多人;其中,东乡族78700多人,回族13300多人,汉族6600多人,分别占总人口的79.8%、13.5%、6.7%。1953年12月,经上级批准,东乡自治区改名为东乡族自治区,1955年改为东乡族自治县。从2004年始,东乡族自治县辖5个镇、20个乡:锁南镇、达板镇、河滩镇、那勒寺镇、唐汪镇;春台乡、柳树乡、东塬乡、坪庄乡、百和乡、关卜乡、赵家乡、五家乡、果园乡、免古池乡、沿岭乡、汪集乡、风山乡、车家湾乡、高山乡、大树乡、北岭乡、龙泉乡、考勒乡、董岭乡。

    东乡族自治县成立以来,少数民族干部队伍不断发展。全县少数民族干部1951年有165人,1953年258人,1956年427人。1974年受“文革”影响减少,有423人,占全县干部总数的36%。改革开放以后再度快速增长,1999年增加到1890人,占全县干部总数的70.3%,其中东乡族干部占55%左右。同时全县干部的知识结构得到一定改善,到1999年底,全县大专以上文化程度的干部395人,占干部总数的14.7%;中专文化程度的有1529人,占干部总数的56.8%;高中404人,占干部总数的15%;初中以下362人,占干部总数的13.5%。少数民族专业技术队伍发展较快,由1951年的10余人增加到1999年的1259人。2004年全县党政干部共有3307人,其中大学本科及以上学历的占3.3%,大专占18.8%,中专占57.2%,高中及以下占20.7%。

    东乡族自治县教育事业得到较大发展。现有各类学校188所,其中完全中学3所,初级中学4所,8年制学校5所,各类小学173所。全县在校学生共有41448人,小学适龄儿童入学率96.8%。全县共有教师1785人,其中小学教师1400人,初中、高中教师385人。

    1990年2月22日东乡族自治县人大通过了《甘肃省东乡族自治县自治条例》,同年4月28日为省人大常委会批准施行。1999年3月20日县人大通过《甘肃省东乡族自治县教育条例》,同年5月29日省人大常委会批准施行。

    东乡族自治县受自然和基础条件制约,经济社会发展水平不高,但仍在不断进步。2008年,全县实现地区生产总值6.31亿元,人均生产总值2263元,分别比上年增长13.4%和15.4%。其中,农业总产值4.89亿元,工业总产值2.2亿元;固定资产投资3.36亿元;大口径财政收入2416万元。年内城镇居民可支配收入6178元,比上年增长10.5%;农民人均纯收入1419元,比上年增长17.37%。东乡以旱作农业为主,粮食总产量达到6.16万吨。粮食作物主要有小麦、马铃薯、玉米、豆类等,经济作物主要有油菜、胡麻、向日葵等。畜牧业是全县农业经济的重要组成部分,全县羊饲养量达102.51万只。此外,输出劳务6.5万人,实现劳务收入2.5亿元。全县纳入农村低保76736人,发放保障金3022万元;纳入城镇低保5775人,发放保障金780万元;纳入农村五保供养2660人,落实供养金212万元。特困群众和弱势群体生活得到了有效保障。