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李 扬
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    阿克塞哈萨克族自治县发展报告

    作者:赵健君 出版时间:2011年06月
    摘要:阿克塞哈萨克族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    甘肃省阿克塞哈萨克族自治县位于甘、青、新三省(区)交界处。哈萨克族崇尚白色,“阿克塞”哈萨克语意为“白沟”,因博罗转井西28公里处有一条白沟而得名。全县总面积33333平方公里,其中山区、沙漠、戈壁面积2.19万平方公里,约占总面积的65.7%;天然草场面积1万平方公里,约占总面积的30%。阿尔金山横亘全境,山顶四季积雪覆盖;主要河流有大、小哈尔腾河和安南坝河,流域面积8560多平方公里,年径流量4.52亿立方米。安南坝广袤的荒漠地带被列为省级野骆驼自然保护区;大小苏干湖面积119.6平方公里,是候鸟自然保护区。

    2008年末全县总人口达8264人,有哈萨克、蒙古、藏、维吾尔、裕固、回、东乡、撒拉等9个少数民族。少数民族人口3143人,占总人口38.03%。

    阿克塞县境春秋时期属戎羌住牧。战国至秦汉时,为古月氏、乌孙等居住游牧,之后大部分地区被匈奴所占。宋代主要为西夏所居,现当金山以南为吐蕃等属地。明末清初,被蒙古固实汗划在左翼牧地内,由青海厄鲁特蒙古部游牧。康熙四十三年(1704年),被清廷赐给土尔扈特部的蒙古贵族阿喇布珠尔住牧。雍正九年(1731年)其后裔徙牧于额齐纳河之后,由青海北左翼右旗色勒屯等部落的蒙古族住牧。1929年今当金山以南划归青海,当金山以北仍属敦煌县管辖,由青海北部的蒙古族、藏族等游牧。

    阿克塞的哈萨克族原居新疆阿勒泰、巴里坤等地,1936~1939年,大批向东迁徙,流浪游牧于祁连山下、疏勒河两岸、阿尔金山一带,没有固定区域和牧地。新中国成立后,中共中央西北局和西北行政委员会于1953年3月24日在兰州召开了甘、青、新边境哈萨克族头人联谊会暨各族团结会,通过了《关于加强民族团结、安置边境哈萨克族的协议意见》,协议规定:“以海子(色勒屯)为中心,东至哈尔腾东端的托逊堡,西至安南坝,南至海子南端,北至燕都尔图(现燕丹图)的地区”为阿克塞哈萨克族居住和放牧区域。

    1954年4月27日阿克塞哈萨克族自治区(县级)成立,首府设在博罗转井。1955年10月至1961年12月隶属张掖地区专员公署,1956年改为阿克塞哈萨克族自治县,1961年12月后隶属酒泉专区。1995年,国务院批准阿克塞县政府驻地和县城由博罗转井镇迁往红柳湾镇,于1998年9月整体搬迁。2007年以前,阿克塞辖1镇、5乡,17个行政村。2007年经甘肃省政府同意合并为1镇、2乡,10个行政村,4个居民区委员会。全县共有干部659名,其中,少数民族干部292名,占总数的44.3%;大专以上文化程度的337名,占总数的51%;35岁以下年轻干部363名,占总数的55%。全县有专业技术人员303人,少数民族专业技术人员100人,占总数的33%;具有大专以上学历的专业技术人员120人,占总数的39.6%;35岁以下的专业技术人员196人,占总数的64.7%。

    阿克塞民族法制建设成绩显著。1991年3月通过《甘肃省阿克塞哈萨克族自治县自治条例》,之后,又于1992、1995、1999和2000年先后制定通过了《甘肃省阿克塞哈萨克族自治县施行〈中华人民共和国婚姻法〉部分条款的变通规定》、《甘肃省阿克塞哈萨克族自治县草原管理条例》、《甘肃省阿克塞哈萨克族自治县哈萨克语言文字工作条例》、《甘肃省阿克塞哈萨克族自治县实施〈甘肃省计划生育条例〉的变通规定》和《甘肃省阿克塞哈萨克族自治县矿产资源管理办法》等法律法规。

    自阿克塞成立自治县以来,历史上长年逐水草而居的哈萨克族人民实现了从游牧到定居的跨越式发展。目前,82%的牧民已经在县城长久居住,城镇人口占总人口比例达到72.89%,乡村人口占27.11%。新县城建设从1996年初启动至1998年9月整体完成,建筑面积达16.16万平方米。城市道路硬化率、自来水入户率、供电供热普及率、城市天然气使用率及有线电视普及率均达到100%。阿克塞的支柱产业是畜牧业和采矿业。境内可利用草场面积1480亩,主要放养的牲畜有绵羊、山羊、骆驼、牛、马等,牲畜存栏数15万头(只)。境内矿产资源十分丰富,已探明石棉、金、铜、钨、锰等矿藏40多种;尤以石棉储量最大,质量优、品位高,达4500万吨以上,现每年开采量在17万吨,占全国石棉开采量的1/2以上,财政收入的90%来源于石棉税收。2008年年底,全县实现地区生产总值4.11亿元,人均生产总值4.98亿元,分别比上年增长13.78%和25.7%。全社会固定资产投资完成3.79亿元,比上年增长42.56%,实现财政总收入6515万元,比上年