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李 扬
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    大通回族土族自治县发展报告

    作者:关桂霞 出版时间:2011年06月
    摘要:大通回族土族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    大通县地处青海省东部农业区北部,属省会西宁市辖县。总面积3090平方公里,辖9镇11乡,县府驻桥头镇。2008年年末全县总人口44.96万,有回、土、藏、蒙古等22个民族,其中少数民族21.61万人,占全县总人口的48.1%。

    大通属高原大陆性气候,年均气温4.7°C,夏季凉爽宜人,自然景观独特,是青海省重要的旅游风景区之一。大通历史悠久。境内有新石器中、晚期的马家窑文化、齐家文化和青铜器时代卡约文化上孙类型、辛店文化等遗址。早在4000年前,古老的西羌人就繁衍生息在这片土地上。两汉时,匈奴的活动范围达及此地。其后,历朝历代均统治过这里。清代设大通卫,后改为大通县。

    1949年9月9日,大通解放。9月15日,中共大通县委、大通县人民政府宣告成立。随后,围绕平息反革命武装叛乱,安定社会秩序,恢复发展生产,化解民族纠纷,宣传党的民族宗教政策,建立统一战线等开展工作。1954年2月22日至3月1日,大通县首届人民代表大会召开,与会代表187名,其中少数民族代表占57.2%。会议正式选举产生了大通县人民政府。1956年11月,在全县建立了13个民族乡,乡长均由本民族公民担任,他们代表本民族人民行使应有的权利。十一届三中全会之后,青海省人民政府根据大通回族、土族人民的要求,报请国务院,于1985年11月6日获得批准,撤销大通县,成立“大通回族土族自治县”。1986年7月12日,大通回族土族自治县正式成立。从此,大通进入了以民族区域自治制度推动当地政治、经济、文化的发展,推动各民族的繁荣进步的新阶段。

    大力培养和使用少数民族干部,是实行民族区域自治的重要保证。大通自建立人民政权以来,少数民族干部问题获得了重视。成立自治县后,民族干部培养、选拔工作更是成效显著。截至2008年,全县公务员1090人,专业技术人员6311人,少数民族分别占41.65%和29%。

    十一届三中全会之后,党和国家的民族区域自治政策得到全面贯彻落实。1984年5月30日颁布施行的《中华人民共和国民族区域自治法》,为大通县的民族法制建设提供了制度保障。1987年7月18日,《大通回族土族自治县关于施行〈中华人民共和国婚姻法〉结婚年龄的变通规定》,经青海省第六届人大常委会第二十七次会议批准后施行。1990年12月29日,《大通回族土族自治县自治条例》经青海省第七届人大常委会第十八次会议批准后施行,2004年2月进行了修订。自治县还出台了土地、林业、水资源管理以及义务教育等方面的条例,并根据社会发展的需要对部分条例进行了修改。

    历史上,统治阶级奉行的民族压迫政策,造成了民族间严重的隔阂和不信任心理。在马家军阀统治青海的40年中,大通各族人民深受其害,生活极端贫困,社会发展十分落后。新中国在立后,党和政府先后进行了减租减息、土地改革、生产资料社会主义改造、人民公社化、家庭联产承包责任制等的社会改革。在国家的大力支持和全县各族人民的团结奋斗下,大通的经济得到恢复发展,社会全面进步。改革开放以来,大通依托良好的区位优势,经济、社会全面进步。农业稳步发展,成为国家商品粮基地县和全国500个粮食大县之一。地方工业蓬勃发展,全县已形成硅酸盐、煤炭、冶金、化工、机械、粮油等为主的工业体系。2008年年末全县完成地区生产总值67.5亿元,同比增长15%;完成县属固定资产投资10.89亿元,同比增长25%;社会消费品零售总额6.9亿元,同比增长12.4%。城镇居民人均可支配收入1.7万元,同比增长14.87%;农民人均纯收入3865.67元,同比增长16.8%。

    教育、科技、文化、卫生等社会事业全面发展,民族民间文化得到积极培育和挖掘,公共卫生体系建设进一步加强,农村卫生工作得到新的发展。民族关系健康发展,“平安大通”建设和民族团结进步创建活动取得新成效。