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李 扬
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    塔什库尔干塔吉克自治县发展报告

    作者:房若愚 出版时间:2011年06月
    摘要:塔什库尔干塔吉克自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    “塔什库尔干”系维吾尔语,意为“石头城堡”,塔吉克语意为“王冠”。塔什库尔干塔吉克自治县,位于新疆维吾尔自治区西南,总面积2.5万平方公里,占全疆总面积的3.3%。塔什库尔干是古“丝绸之路”上闻名中外的重镇,是中国西部通往中亚、西亚和地中海沿岸诸国的重要陆路通道。

    2008年,自治县总人口为3.53万,其中少数民族人口3.31万。全县有12个民族,其中塔吉克族占总人口的86.85%。塔吉克族信仰伊斯兰教,使用塔吉克语。

    西汉时期,今天的塔什库尔干及其周围地区为西域36国中的蒲犁、依耐、西夜等王国。公元前60年汉朝在西域设置“西域都护府”,确立了蒲犁与中央朝廷在行政上的从属关系。公元2~3世纪时建立的揭盘陀国,是塔吉克先民建立的最早地方政权,唐显庆二年(657),正式归唐朝管辖。大约在唐开元年间(713~741),藏族先民建立的吐蕃古国势力到达帕米尔地区,揭盘陀国灭亡。此后唐朝设立“葱岭守捉”对此地实行有效管辖。宋元时期,属于阗国。9~16世纪先后为喀喇汗王朝、西辽政权、元朝察合台王国所辖。13世纪时这里称“色勒库尔”,明末清初时把色勒库尔作为西布鲁特19部之一,归属叶尔羌汗国。民国二年(1913),归喀什噶尔道管理。1949年12月,中国人民解放军解放了帕米尔,称蒲犁县。

    蒲犁县是中国塔吉克族主要聚居地区。1950年全县总人口8644,塔吉克族共有6910人,占全县总人口的79.9%。根据党的民族区域政策的有关规定,1954年8月1日经中央人民政府政务院批准,新疆省人民政府决定撤销蒲犁县,9月17日,成立塔什库尔干塔吉克自治县。

    改革开放以来,自治县人大常委会广泛开展了地方立法调研和考察,结合本县情况研究制定了《塔什库尔干塔吉克自治县婚丧嫁娶管理办法》、《塔什库尔干塔吉克自治县矿产资源开发管理暂行办法》、《塔什库尔干塔吉克自治县文化经营管理费征收办法》、《自治县关于切实减轻农牧民负担的紧急通知》、《自治县农牧民承担费用和劳动管理条例》等地方行政法规,为推动自治县经济、社会健康发展起到了重要作用。

    塔什库尔干塔吉克自治县重视少数民族干部的培养和使用工作。针对少数民族干部队伍现状,坚持“缺什么,补什么”和“实际、实用、实效”的原则,县委每年都选派一批工作能力强、发展潜力大的少数民族干部到兄弟县市挂职锻炼。从1999年开始,全县先后选送235名少数民族领导干部到自治区党校、地委党校及山东、香港等地学习培训。同时,每年还有计划地从应届大、中专毕业生中挑选品学兼优的少数民族毕业生到基层锻炼,重点跟踪培养。

    截至2004年年底,少数民族科级领导干部占到了全县科级领导干部总数的48.2%。全县少数民族干部总数达1399人,中专以上文化程度的占95%,其中塔吉克族1052人,维吾尔族205人,柯尔克孜族135人,其他民族7人;副县级以上领导干部16人,科级干部49人,副科职干部86人,副科级以上妇女干部18人。少数民族领导干部在促进全县民族团结和经济、社会各项事业的发展中发挥了重要的作用。

    塔什库尔干塔吉克自治县是以塔吉克族为主体的多民族聚居地方,自治县十分重视民族团结教育工作。从1983年起,自治县以“民族团结教育月”活动为契机,每年通过“抓5月促全年”,不断提高民族团结教育水平。多年来,自治县表彰先进模范集体168个,先进模范个人552人;先后3次被自治区评为“民族团结先进模范县”,4人被评为自治区级“民族团结模范”、3人被评为“全国民族团结先进个人”。

    2008年,全县完成地区生产总值4.46亿元,比上年增长30.5%;全社会固定资产投资6.68亿元,比上年增长23.2%;地方财政收入2223万元,比上年增长20%。年末城乡居民储蓄存款余额7100万元,农牧民人均纯收入为2578元,城镇居民人均可支配收入2544元。全县有各类学校14所,在校生7085人;各类卫生机构25个,医务人员222人,床位168张。

    塔什库尔干塔吉克自治县平均海拔4000米,四季不分明,土层薄而贫瘠,属国家级贫困县。旅游和矿产是自治县两大优势。现已查明的优质矿藏有19大类、30多种,铁矿储量尤为丰富。铁、铜、铅锌、玉石矿的开发,已收到良好经济效益。境内的冰川和丝路古城享誉世界,自古就是中外游客的旅游胜地,具有开发旅游业的独特优势。