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李 扬
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    澜沧拉祜族自治县发展报告

    作者:孙懿 出版时间:2011年06月
    摘要:澜沧拉祜族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    澜沧拉祜族自治县位于云南省西部,西、南部与缅甸接壤,国土面积8807平方公里。地处横断山脉怒山山系南段,地势西北高、东南低。地形地貌复杂,海拔高低悬殊,冬无严寒,夏无酷暑,立体气候明显。

    澜沧是全国唯一的拉祜族自治县,县境内居住着拉祜、佤、哈尼、彝、傣等20多种民族,2008年年底,全县总人口为49.9万,少数民族人口为39.4万,约占总人口的79%。澜沧经济社会发展滞后,是国家和云南省重点扶贫开发县。资源相对富集,县域面积居普洱市第一位,云南省第二位,人均土地面积达20多亩;矿产、水能、光热、少数民族文化和自然生态旅游等资源十分丰富,富集程度在普洱市甚至云南省名列前茅。

    澜沧县西汉时属益州郡,东汉至两晋属永昌郡,至清光绪十四年(1888)置镇边直隶厅,隶云南省迤南道;民国二年(1913)改为镇边县,1915年更改重复县名,以东临澜沧江而更名为澜沧县。

    1949年澜沧解放后,中央慰问团来到澜沧县慰问各族人民,成立了澜沧县各族联合政府筹备委员会,并提出创造条件,实行民族区域自治,让少数民族管理自己的事务。1951年11月选举组成了自治县(区)人民政府筹备委员会。经过两年多的宣传酝酿,1953年4月7日,澜沧拉祜族自治县正式成立。在盛大的庆典活动中,各民族用传统的“拴线”、“分谷物”仪式表达着祝福。

    自治县成立初期,从内地派来了大批汉族干部和其他地区的民族干部,他们为当地的社会发展作出了显著的贡献,受到澜沧各族人民的爱戴。在外来干部的帮助下,大批的少数民族干部成长起来。特别是十一届三中全会以后,采取建立澜沧民族干部学校,选派干部到外地参观学习等途径,扩大了少数民族干部的培养。截至2008年年底,澜沧县干部总数约7550人,少数民族干部近4700人。他们成为自治县各级党、政机关中的骨干,在当地经济社会建设中发挥着积极的作用。

    自治县人大常委会以民族区域自治为核心,以发展边疆民族经济为出发点,根据当地特点,制定了《云南省澜沧拉祜族自治县自治条例》,于1988年3月21日经自治县第八届人民代表大会第二次会议通过,同年7月报经云南省人大常委会批准。2007年2月又完成了修改。此外,自治县还先后就戒毒、林业发展、矿产资源管理、环境污染防治等制定了一系列单行条例。这些条例的出台,对健全社会主义法制,保障自治县各项事业的发展,发挥了重要的作用。

    澜沧地处边疆,历史上民族关系错综复杂,各民族的隔阂一度较深。新中国成立后,逐步消除了历史上遗留下来的民族隔阂,稳定了边疆,发展了生产,民族关系得到了改善和发展。但“文化大革命”又给拉祜族和边疆民族地区造成了极大的灾难。十一届三中全会以后,县里先后制定了一系列适合本地区发展的政策和措施,解决了长期存在的民族称谓和民族成分问题,统一了民族节日。随着民族交往的日渐频繁,各民族之间通婚日益普遍,平等、团结、互助、友爱的民族关系得以建立,涌现出一大批民族团结进步典型。2009年第五次全国民族团结进步表彰大会上,澜沧拉祜族自治县县长获得先进个人的光荣称号;当年云南省第六次民族团结进步表彰大会上,澜沧拉祜族自治县人民政府获得先进集体光荣称号。

    新中国成立之前,澜沧的生产力和生产水平极其低下,新中国成立之后,鉴于澜沧的社会现实,将澜沧设定为“直过区”。党和政府地区采取了一系列适合当地发展的有效措施,使澜沧社会稳定,群众生产和生活有了很大的改善。可是从1958年以后,由于政策上的“左”的错误,给自治县经济发展造成了极大的灾难。十一届三中全会以后,党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来,澜沧县的社会、经济发生了根本性的变化。

    2008年年底,全县实现生产总值20.61亿元,比上年增长16.7%。地方财政收入1.05亿元,比上年增长25%。城镇居民人均可支配收入9967元,比上年增长11.67%;农民人均纯收入1421元,比上年增长18.22%。年内共解决2.3万绝对贫困人口的温饱问题。这些成就的取得,为自治县深化改革、维护稳定、促进经济持续发展提供了有力保障。