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    贡山独龙族怒族自治县发展报告

    作者:孙懿 出版时间:2011年06月
    摘要:贡山独龙族怒族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    贡山独龙族怒族自治县地处滇西北怒江大峡谷北段,中缅、滇藏接合部,碧罗雪山、高黎贡山、担当力卡山和怒江、独龙江构成贡山“三山夹两江”的高山峡谷地貌。立体气候和小区域气候特征明显。70%以上属于“三江并流”世界自然遗产和国家级自然保护区范围。全县国土面积4506平方公里,山区面积占95%以上。

    贡山为全国唯一的独龙族聚居地和怒族主要聚居地。2008年全县总人口为3.61万,少数民族人口达3.48万,占总人口的96.4%。其中独龙族5660人,怒族7000人。全县人口密度每平方公里仅7.6人。

    贡山县历史悠久。西汉时属越嶲郡边徼地,清朝时隶属丽江府。1949年8月25日,贡山和平解放。

    从1953年开始,中共贡山县工作委员会遵循“慎重稳进”和“团结、生产、进步”的方针,领导全县实现了“直接过渡”,疏通了民族关系。1956年6月经上级批准,开始了自治县的筹备工作。各民族对一系列问题进行了充分的讨论和协商,在团结友好、相互谦让的基础上,达成建立贡山独龙族怒族自治县的共识。1956年10月1日在建国7周年之际,贡山独龙族怒族自治县正式成立。国家民委、云南省委、省政府、省民委和省内外兄弟州县纷纷发来贺电。县城红旗飘扬,各族人民尽情欢唱,颂扬民族区域自治政策的伟大胜利。

    自治县成立以来,结合当地实际,不断加强自治机关建设,培养和造就了一批当地的少数民族干部。截至2008年,全县乡科级以上少数民族领导干部共有232名,占全县乡科级以上干部总人数的90%。其中,少数民族处级干部25名,占全县处级干部人数的100%,其中独龙族有3名,怒族有5名;少数民族乡科级干部200名,占全县乡科级干部人数的90%,其中独龙族有23名,怒族有45名。

    为保障行使自治权,县委、县人大、县政府十分重视民主法制建设,积极开展立法、执法检查和执法监督。1991年8月制定了自治县历史上的第一部地方法规《贡山独龙族怒族自治县自治条例》,随着社会经济和发展的发展,2006年9月又完成了这一自治条例的修订。

    新中国成立前,贡山县民族歧视、民族隔阂十分严重,加之境外的国民党残余和帝国主义分子不断进行破坏,致使新中国成立初期,少数民族对党的民族政策存在不少误解和疑虑,民族工作十分艰难。鉴于这一情况,党和政府派出了民族工作队,深入群众,团结民族上层人士,开展“交朋友,做好事”活动,认真贯彻“团结、生产、进步”方针,使党的民族政策深入人心,各族群众消除了疑虑,称呼工作队是“共产党、毛主席派来的人”,跟他们无话不讲,亲如兄弟。20世纪50年代至60年代初期,受“左”的影响,民族政策被歪曲、践踏,伤害了少数民族干部群众的积极性和自尊心。1979年后拨乱反正,彻底平反一些冤假错案,开展了“民族政策再教育”,党的民族政策得到了落实,团结、和谐的民族关系逐步恢复,涌现了一大批民族团结先进单位和先进个人,多次受到云南省委、省政府的表彰。自1988年第一次至2009年第五次全国民族团结表彰大会,贡山县均有先进个人获得表彰。

    新中国成立以后,在党的领导下,贡山一步跨越了几个历史阶段,进入了社会主义社会。十一届三中全会后,贡山县把工作重点转移到经济上,积极探索,深化改革,走出了一条符合实际的发展之路,经济、社会发展水平逐年提高。2008年,全县生产总值2.7亿元,同比增长14.8%。实现财政收入1582万元,同比增长20.9.%。农村居民人均纯收入为1064元,同比增长10.6%;城镇居民人均可支配收入7674.87万元。居民存款达1.31亿元,同比增长9.3%。随着收入水平的不断提高,城乡居民生活水平和消费观念都发生了重大变化。