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李 扬
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    威宁彝族回族苗族自治县发展报告

    作者:刘吉昌 出版时间:2011年06月
    摘要:威宁彝族回族苗族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    ·贵州省·

    威宁彝族回族苗族自治县地处贵州省西北部的乌蒙山脉腹地,是省内幅员最广、人口众多的县份。东北与赫章县毗邻,东南与六盘水市相近,北、西、南分别与云南省昭通市彝良县、鲁甸县、曲靖地区会泽县、宣威市接壤。东西长116公里,南北宽105公里。全县总面积为6296.3平方公里。

    这是一块川险峡奇、山高水美的土地,幅员辽阔,资源丰富,风景优美,著名的“草海”就在威宁县境内。威宁县中部高,四周低,山峦重叠,河谷交错,地势由西向东呈大面积倾斜上升,是贵州西部最大的高原山地。境内大小河流交错,其中的可渡河,古称存水、濮水,是威宁与云南宣威市的界河,历史上具有重要的战略地位,两岸多历史遗迹。全县大部分地区属中温带和暖温带,具有高原季风气候特征,只有南部和西部的小部分河谷地区为亚热带气候;冬春干燥晴暖,夏季潮湿温凉,年平均气温10℃~12℃,年平均降雨量960毫米。

    以今草海镇为中心的威宁县经历了许多历史变迁。殷商时为荆州西南最边远的一隅,周时属卢夷国西域,春秋时为蜀国南鄙,战国时为大夜郎西部莫国属地,秦代属夜郎国,汉朝属犍为郡。真正被中央王朝有效管理则开始于元代,之后建制屡有变更,直至1949年12月17日威宁解放。1951年威宁县成立各族人民的民族民主联合政府。1954年6月12日,应当地人民的要求,成立了威宁县区域自治筹备委员会。同年10月18日,筹备委员会召开了第三次全委会,一致认为建立威宁彝族回族苗族自治县的条件已经具备;11月5日,威宁县召开联合政府第一届人民代表大会第二次会议,选举出了威宁县的人民委员会成员;11月11日威宁彝族回族苗族自治县人民委员会正式宣布成立。至此,威宁县实现了民族区域自治,走上了繁荣发展之路。

    自治县自治机关建立后,认真履行职责,积极开展工作,卓有成效地团结和带领全县各族人民大力发展生产,不断推动全县经济、社会向前发展。1966年“文化大革命”开始,威宁彝族回族苗族自治县人民政府被改为威宁县革命委员会。1978年,党的十一届三中全会彻底纠正了“文化大革命”的错误,自治县的自治机关建设重新步入正轨。1981年,威宁彝族回族苗族自治县第八届人民代表大会第一次会议召开,选举产生了第八届自治机关,自治机关建设进入了制度化、规范化建设的新时期。为了更好地实现民族区域自治,威宁县十分重视干部队伍建设,着力培养少数民族干部。据2005年年底统计,全县有干部12066人,其中少数民族干部3981人,约占干部总数的33%,比自治县建立时增加了5.8倍。

    目前,威宁县辖35个乡(镇)、621个行政村(居委会),居住着彝、回、苗、汉、布依等21个民族。据2008年年底统计,全县总人口为120.68万,少数民族人口为30.11万,约占总人口的25%。居住在威宁县的各族人民,在相互接触往来中,有着经济上的广泛联系和文化上的深刻交流。威宁建县以来,十分重视处理和协调民族关系,积极贯彻落实党中央的各项民族政策。但是,从20世纪50年代后期到“文化大革命”期间,对民族工作重视不够,甚至一些做法还伤害了少数民族同胞的感情,民族法制也遭到了严重破坏。党的十一届三中全会以后,法制建设得到了迅速恢复和发展。1988年《威宁彝族回族苗族自治县自治条例》开始起草,1992年9月公布实施。之后,威宁县还制定了不少单行条例,为经济社会发展营造了良好的法制环境。

    威宁实现民族区域自治55年来,在党的领导下,在正确的民族理论与政策的指导下,经济、社会取得全面发展。从威宁县的财政状况来看,基本上是一年上一个新台阶。1998年全县完成财政收入9450万元;1999年完成9818万元;2000年完成1.0688亿元;2004年完成2.1648亿元,比上年净增长1亿多元,实现了跨越式增长。2007年,全县地区生产总值35.4872亿元,财政总收入3.5175亿元。2008年,全县实现地区生产总值43.92亿元,比上年增长23.79%;全社会固定资产投资12.24亿元,比上年增长41.7%;实现地方财政总收入4.32亿元,比上年增长22.81%;年内农民人均纯收入2271元,城镇居民人均可支配收入9898元。

    伴随经济的快速发展,威宁的教育、文化艺术、科学技术等各项事业也在快速进步。