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王伟光
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李 扬
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李培林
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    马边彝族自治县发展报告

    作者:郎维伟 出版时间:2011年06月
    摘要:马边彝族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    四川省马边彝族自治县位于四川盆地西南边缘的小凉山地区,隶属乐山市,与乐山市的沐川、峨边县接壤,与宜宾市的屏山和凉山州的雷波、美姑县毗邻。全县面积2383平方公里。辖20个乡镇,县政府驻民建镇。境内以中高山区为主,低山河谷区次之,有大小凉山分界线之称的黄茅埂最高峰大风顶在马边境内。由于地形复杂,垂直性气候明显,降水丰富,宜于立体农业。

    2008年年末户籍人口为20.28万,少数民族人口为8.95万,彝族人口约占总人口的40%,还有1000余人的世居苗族,共有23个少数民族,汉族人口占50%以上。

    春秋时期马边境为蜀王统属,巴蜀亡,归于秦。隋唐宋三朝在此设羁縻州。元属马湖路,明改路为府,清代设马边厅。民国设县,隶属乐山第五行政督察区。

    1950年2月解放军进驻马边,正式成立马边县人民政府。1950年12月马边第一届各族各界人民代表会议召开,彝族各家支上层90%以上参加了会议。为消除民族隔阂,加强民族团结,1951年初马边建立了民族协商委员会,并制定了民族团结公约。1952年初,马边县召开了彝族代表会议,决定在彝族聚居区设立自治区和自治乡,次年建立了两个区级自治区、23个彝族乡。1954年《中华人民共和国宪法》颁布后,民族自治地方设置得到统一规范。1955年马边划归凉山彝族自治州,但委托乐山专区代管。由于历史上属小凉山的马边、峨边与乐山经济交流密切,新中国成立后马边、峨边长期为乐山代管,西昌地区与凉山州合并后,马边县要求正式划归乐山市管辖,成立自治县。根据这一实际情况以及县内各族群众的愿望,四川省政府报经国务院批准,1984年4月设立马边彝族自治县,同年10月9日自治县正式宣布成立。

    根据《宪法》和《民族区域自治法》的规定,自治县选举产生了自治机关的领导成员,在人大、政府、政协都配备了彝族领导干部,历届政府县长经选举由彝族公民担任。

    马边县重视自治地方立法建设,1990年依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》的规定,制定并颁布了《马边彝族自治县自治条例》,2003年经修正再次颁布实施。该《条例》的实施标志着马边步入了依法管理自治县的新阶段。自治县还制定通过了一系列变通规定和单行条例。

    1950年马边解放后,通过团结彝族上层,调解彝族内部和彝汉纠纷,建立爱国统一战线;发动群众,实行民主改革,废除奴隶制;尊重彝族风俗习惯、宗教信仰和使用彝族语言文字的权利;满足彝族广大人民群众当家作主的愿望,实行民族区域自治;禁绝鸦片种植,发展生产等各项政策措施的落实,民族矛盾得到了化解,人民生活水平得到了提高。

    改革开放以来,马边县进一步落实党的民族政策,开展“三个离不开”的思想宣传教育,各民族共同维护平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。2003年马边彝族自治县被四川省政府授予全省民族团结进步先进集体;截至2003年,马边县先后有3人被国务院授予“全国民族团结进步先进个人”的光荣称号。

    新中国成立初期,尚处在奴隶制和封建地主制社会阶段,彝区生产工具简陋,耕作技术粗放,广种薄收,人民生活困苦。汉区农业稍显先进,明清以来推行垦殖,但近代被种植鸦片所代替,经济畸形发展。1951年汉区实行土地改革,1955年冬彝族地区实行民主改革,废除了封建制和奴隶制。随后完成社会主义改造,进入社会主义建设时期。

    改革开放后,马边彝族自治县以经济建设为中心,人民生活水平普遍提高。2008年,全县实现生产总值14.54亿元,比上年增长13%;全社会完成固定资产投资12.72亿元,比上年增长24.39%;实现财政总收入1.39亿元,比上年增长31.6%;农民人均纯收入2653元,比上年增长11.65%;城镇居民人均可支配收入1.10万元,比上年增长17.89%;城乡居民储蓄存款余额7.90亿元。如今的马边彝族自治县政通人和,社会稳定,经济繁荣,各项事业健康发展。