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李 扬
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李培林
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    通道侗族自治县发展报告

    作者:刘玲 出版时间:2011年06月
    摘要:通道侗族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    ·湖南省·

    通道侗族自治县位于湖南省西南边陲,为湘、桂、黔三省(区)六县交界之地。通道境内地形多样,山川秀美,溪河众多,气候湿润,土地肥沃,物产丰富。国土面积2239平方公里,辖8镇13乡,其中包括3个民族乡。

    2008年年末全县总人口22.91万,主要有侗、汉、苗、瑶、蒙古、回等13个民族成分。少数民族19.2万人,占总人口的84%;其中侗族17.4人,约占总人口76%。据文物考证,新石器时代境内已有人类活动。由于其特殊的战略地位,尽管远离中央统治区,但历代王朝都十分重视对这里的控制,从夏商到明清,属地及建制屡有变动。

    1950年,通道和平解放。1951年3月,中南军政委员会湘西兄弟民族访问团抵达通道宣传党的民族政策。1952年4月,中共通道县委、县民族民主联合政府开始民族普查工作。经统计,通道境内少数民族人口占全县总人口的78.7%,其中侗族占总人口的54.1%。通道符合实行民族区域自治的基本条件。

    1952年,通道开始着手实行民族区域自治的各项准备工作。1951~1953年,随着本省绥宁县、贵州黎平县和广西三江县原部分区域的划入,通道的地域和人口大幅度增加,特别是少数民族人口增加较多。在广泛宣传发动、基层普选胜利完成、各项准备工作就绪后,1954年5月2~7日,通道侗族自治县第一届人民代表大会第一次会议隆重召开,通道侗族自治县正式成立。

    随着通道侗族自治县的成立,自治县的人民代表大会制度也全面建立起来。由于“文化大革命”的破坏,1966~1977年的12年中,县的人大制度中断。十一届三中全会后得到恢复。自治县人大第一届到第六届不设常务委员会,从第七届开始设立作为县人大的常设机构。常委会下设办公室、法制工作委员会(后改为内务司法委员会)、财政经济工作委员会、教育科技文化卫生工作委员会、选举任免联络工作委员会等工作机构。在自治县成立之前,通道县民族民主人民联合政府代行行政,自治县成立后,县人民政府正式执行行政职能。

    通道重视少数民族干部的培养和使用,长期以来采取组织培训、高校培养、跟班学习、挂职学习、自学成才等方式,多渠道选拔任用民族干部。到2005年年底,通道干部总数4808人,其中少数民族干部3675人,占干部总数的76.4%。

    根据宪法和民族区域自治法的规定,通道于1981年开始制定自治县自治条例,1988年12月《通道侗族自治县自治条例》通过并实施。2004年4月1日该条例又完成了修改。修改后的《自治条例》适应了形势的发展,体现了上级国家机关对民族地方支持和照顾政策的变化。随后,涉及自治县人大议事规则、资源环境保护、教育卫生、城市规划、乡规民约等领域的一系列法律法规也陆续得到制定。

    历史上,通道境内的民族关系总的来说是和睦的,但民族压迫、歧视仍然存在。新中国成立后,特别是自治县成立后,境内少数民族真正当家做主,民族关系得到了根本的改善。目前各民族政治上平等、经济上相互协作、文化上相互尊重,涌现出许多民族团结进步的动人事迹和先进典型。

    新中国成立后,侗乡人民彻底翻身。1951年实行土改,农民分得土地。1954年后,农村实行合作化,生产不断发展,农民生活得到提高。党的十一届三中全会以后,国家实行一系列富民政策,经济状况有了巨大改变。如今,通道县的农业生产平稳,工业生产稳步增长,旅游业发展迅速,社会保障体系开始建立。

    2008年,全年地区生产总值13.57亿元,比上年增长12.5%。全社会完成固定资产投资4.55亿元,比上年增长47.3%。实现财政总收入8357万元,其中地方财政收入5243万元,比上年增长22.8%。城乡居民生活水平显著提高,全年城镇居民人均可支配收入7138元,比上年增长10.8%;农村居民人均纯收入1756元,比上年增长11.3%。