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李 扬
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李培林
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    新晃侗族自治县发展报告

    作者:刘玲 出版时间:2011年06月
    摘要:新晃侗族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    新晃侗族自治县地处湖南省西部、沅江中游,全县总面积1508平方公里,占全省总面积的0.72%。这里呈山原地貌,既有山区特点,又有高原地相,平原、高地、丘陵、大山纵横交错,连成一体。境内四季分明,土地肥沃,物产丰富,被称为古老富丽的湘西门户。2008年年末全县总人口266402,境内有侗、汉、苗、回等20多个民族成分,侗族人口占80%以上。

    新晃人类活动历史悠久。 水沿岸出土的旧石器证明早在距今10万~5万年以前就有人类在此繁衍生息。唐贞观八年(634)建夜郎县,始有县的建制。清嘉庆年间从芷江县划出建立晃州直隶厅,其间属地及建制屡有变动。

    1955年4月,全县少数民族普查和民族成分恢复工作全面展开。年底,绝大部分侗族、苗族恢复了本民族成分。当时全县总人口中,侗族占62.2%,苗族占1.8%,加上回族、土家族等,少数民族人口占全县总人口的89.1%,符合建立民族区域自治地方的条件。1956年6月14日国务院决定撤销晃县,成立新晃侗族自治县,将原属芷江县的8个侗、苗族聚居乡划归新晃侗族自治县。

    1956年9月,新晃侗族自治县筹备委员会成立。1956年12月1~5日,来自各界的200名代表出席了新晃侗族自治县第二届人民代表大会第一次会议。会议通过了《新晃侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例(草案)》,作出了《关于继续加强民族团结的决定》,选举产生了正副县长、法院院长和人民委员会委员。至此,新晃侗族自治县正式成立。

    新晃从1954年起实行人民代表大会制度,“文化大革命”时期中断,1980年恢复。1980年选举产生人大常委会,作为县人大常设机构,处理人大闭会期间的日常事务。1949年11月晃县人民政府成立。1955~1980年间,县政府名称和职能屡有变动。

    新晃重视本地少数民族干部的培养。1949年年底,全县只有86名干部,其中侗族15人。到2006年,全县有干部4218人,少数民族干部3447人,占干部总数的81.7%。

    《新晃侗族自治县人民代表大会及人民委员会组织条例(草案)》,随着自治县的成立便开始制定,1959年4月14日正式完成公布。1982年起,县人大常委会即着手《新晃侗族自治县自治条例》的起草工作,于1986年4月28日最终完成并被批准实施。2007年6月自治条例又完成了修改。此外,新晃县人大通过开展执法检查、视察、调查、评议活动等,强化了人大的监督职能,增强了监督实效。

    封建统治阶级采取的“羁縻”、“以夷制夷”等民族政策,极大地伤害了少数民族的感情,造成了民族隔阂。新中国成立后,民族关系得到极大改善,侗、苗、回族等“同姓不婚”的习俗也日趋淡化,侗汉通婚现象较为普遍。1988年新晃召开了湘黔边界17个县、市民族友谊联席会议,以此促进了相邻地区社会秩序的稳定和各民族之间的团结。自1984年以来,新晃两次被国务院授予“民族团结进步县”称号,500多人次先后受到中央、省、市的表彰奖励。

    新中国成立前,侗乡人民过的是“糠菜半年粮”的生活。新中国成立初期,政府调运大批粮食、食盐、布匹等对困难户进行救济,并组织农民实行生产自救,度过困难时期。土改以后,农民掌握了生产资料,自主经营,农村经济有所发展。1958~1961年,由于“浮夸风”和自然灾害,人民生活水平有所下降。到1962年以后,国民经济经过调整,逐步得到恢复和发展,人民生活有所改善。

    党的十一届三中全会以后,农村实行家庭联产承包责任制,大力开展多种经营,积极发展乡镇企业,农民收入有较大增长。随着农村劳动力向城市转移,常住人口外出从业收入和转移性收入逐年增加。政府通过各种措施创造就业机会,居民多数有固定职业,社会救助、劳动和社会保障以及扶贫等配套工作也在有序进行。

    2008年,全县生产总值19.1498亿元,同比增长12.5%。城乡居民生活水平持续提高,城镇居民人均可支配收入6794元,同比增长9.73%;农村居民人均纯收入1754元,同比增长8.58%。