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李 扬
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    靖州苗族侗族自治县发展报告

    作者:刘玲 出版时间:2011年06月
    摘要:靖州苗族侗族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    靖州苗族侗族自治县位于湖南省西南边陲、怀化地区南部,湘、黔两省交界地区。总面积2200.51平方公里,辖6镇7乡。2008年年末,全县总人口26.66万,共有苗族、侗族、汉族等17个民族,少数民族人口占总人口的60%以上,其中以苗、侗族居多,占全县总人口的52%以上。

    靖州历史悠久。据文物考古发现,距今3万~5万年的旧石器时代晚期,县境即有人类繁衍生息。夏商即为中央政权属地,元代正式置诚州,后改为靖州。新中国成立初期属会同专区,1952年8月后,随着专区名称更易,先后隶属于芷江专区、黔阳专(地)区、怀化地区。1959年撤县并入通道侗族自治县,1961年7月复置。

    中共十一届三中全会以后,随着民族成分的恢复和10个苗族侗族乡(社)的建立,全县少数民族人口达103402人,占总人口的52%,其中苗族、侗族人口占总人口的52.2%。县人民政府于1984年8月15日提议建立靖州苗族侗族自治县,并于1987年2月19日获得国务院批准。同月下旬,召开靖州苗族侗族自治县第一届人民代表大会第一次会议,讨论决定建立自治机关和行使自治权问题,并决定将每年9月27日定为县庆日。当年9月27日,全县各族群众5万多人在县体育场隆重举行靖州苗族侗族自治县成立庆祝大会。

    在靖州苗族侗族自治县首届人大常委16名成员中,少数民族干部占到50%。侗族干部杨思连当选为县人大常务委员会主任。常委会下设法制、教科文卫、民族工作、代表联络工作等机构。自治县人民政府下设44个工作机构,苗族干部龙立生当选为县长,6名副县长中,少数民族干部4人,占66.7%。

    县委、县政府十分重视培养和使用少数民族干部。通过在职培训、高校深造和党校学习等方式培养了一大批少数民族干部。少数民族干部总数从1979年的160人,增至1988年的877人,担任县、乡主要领导职务的越来越多。

    自治县成立后,靖州先后制定了一部自治条例和一部单行法规以及若干决议或决定。在组织专门班子、深入基层调查研究的基础上,《湖南省靖州苗族侗族自治县自治条例》于1991年9月26日正式通过,1992年1月15日公布实施。2007年6又完成了对该条例的修改。此外,靖州还制定和通过了《靖州苗族侗族自治县林业条例》、《关于教育工作中的几个问题的决议》、《关于放开手脚,加快林业生产步伐若干问题的决议》、《关于保护森林资源、禁止乱砍滥伐、乱收乱购十条决定》等相关法规。

    早在1934年9月,中国工农红军长征途经靖县时,就向广大人民群众宣传党的主张和民族政策。中央民族访问团于1951年6月深入靖县苗乡、侗寨访问,起到了良好的效果。在旧社会,县内苗族、侗族人民历有“合款”之传统,以地域为纽带建立民间社会组织,歃血为盟,各自为政。历代统治者常常禁止汉、苗、侗往来和通婚。新中国成立后,随着频繁的政治、经济和文化交往,“款”组织已自然消失,各族人民和睦相处,涌现了一大批民族团结进步的先进单位和先进个人。

    改革开放以来,靖州人民从实际出发,贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的总方针,全县经济持续稳定增长,人民生活水平逐步提高。

    2008年,实现地区生产总值27.7013亿元,比上年增长12.5%;按年均常住人口计算,人均GDP为11398元,比上年增长23.3%。全县城镇居民人均可支配收入7296元,比上年增长8.8%;农民人均纯收入3117元,比上年增长4.03%。与此同时,教科文卫事业持续发展,非物质文化遗产保护进一步加强,社会保障事业进一步完善。