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李 扬
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    麻阳苗族自治县发展报告

    作者:刘玲 出版时间:2011年06月
    摘要:麻阳苗族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    麻阳苗族自治县位于湖南省西部,怀化市西北部。全县总面积1568平方公里,辖17乡6镇。2008年年末全县总人口38.18万,境内世居有苗、汉、土家、侗族等7个民族,少数民族人口30.19万,其中苗族人口占总人口的78.3%。

    麻阳古属五溪蛮地,在漫长久远的岁月里,社会变革频仍,行政区域设置历经数次更迭。新中国成立后,行政建制又历经数次变动,而今麻阳隶属怀化市管辖。

    从1984年开始,通过民族识别和恢复民族成分,截止到1985年7月,全县共有苗族157435人,占全县总人口的51.31%;少数民族共计157847人,占全县总人口的52.26%,符合实行民族区域自治的基本要求。1988年10月31日,经国务院批准,同意撤销麻阳县,设立麻阳苗族自治县,以原麻阳县的行政区域为麻阳苗族自治县的行政区域,不增加人员编制。1990年4月1日,麻阳苗族自治县成立大会隆重举行,宣告了麻阳苗族自治县的成立。

    新中国成立初期,县内国家干部多系随军南下干部和部队转入地方的干部。随着民族区域自治的实行,少数民族干部逐渐增多。在首届自治机关中,县人大常委会主任和两名副主任,县长和三名副县长均由苗族干部担任,县人大常委会组成成员苗族干部占80%。此后,随着对少数民族干部培养力度的加大,每届人大常委会组成人员中苗族均保持在80%以上;政府组成人员中,苗族均超过60%。党的十一届三中全会以后,民族政策进一步落实,通过委托培养,高校深造,县委党校举办高、初中文化补习班和电大、函大、管理专业中专班等方式,培训干部940名;其中苗族干部675名,占71.8%。

    1990年11月,麻阳开始筹备《麻阳苗族自治县自治条例》的起草工作。1991年4月,正式成立起草委员会和起草办公室。经过多次调查研究,提出修改意见,自治条例最终于1992年4月10日通过,1992年6月26日批准实行。2003年,针对自治条例部分条款不适应当前形势的问题,县人大常委会作出修改《自治条例》的决定,修改于2006年5月26日完成。

    新中国的成立,从根本上铲除了民族压迫、歧视的根基。在进行社会改革和建设的过程中,麻阳县认真宣传执行党和国家的民族政策。随着改革开放的进行,各族人民交流更加频繁,各民族关系更为密切。1995~2003年间,妥善地处理了由于修建水库和电站引起的18630人的移民搬迁问题。自治县成立以来,全县涌现了一大批民族团结进步模范人物及单位。至2005年,有7个单位被省、市评为民族团结进步模范集体,有10人被评为全国和省、市民族团结进步模范个人。

    新中国成立前,麻阳经济落后,人民生活苦不堪言。新中国成立后,人民当家作主,生活条件有了一定改善。党的十一届三中全会后,特别是自治县成立以来,党和政府十分关心和重视少数民族地区的改革和建设,农村实行了家庭联产承包责任制,企业进行了经济体制改革,优化了经济环境。麻阳人民生活水平得到全面提高。

    2008年,全县地方生产总值达到23.46亿元,按可比价格计算,比上年增长13%。城乡居民收入水平不断提高,1978年农民人均纯收入只有134元,2008年达到2006元,年平均实际增长11.6%;同期城镇居民人均可支配收入达8436元,年平均增长9.5%。居民消费结构也有很大改变,住、用、行、文化娱乐、教育等消费支出明显增加,居民住房条件和居住环境大为改善,能源、交通、运输、通信等基础设施建设得到加强和完善,人民的医疗保健水平和身体素质不断提高。文化事业日益繁荣,劳动就业率、居民受教育水平和人口素质也都得到了显著提高。