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李 扬
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李培林
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    昌江黎族自治县发展报告

    作者:刘玲 出版时间:2011年06月
    摘要:昌江黎族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    昌江黎族自治县位于海南西北偏西部,总面积1596平方公里,辖7个镇。海岸线长52.2公里,南北边境分别由昌化江和珠碧江夹持,地形狭长。区域风景秀丽,既有山区特色,又有江海风光。2008年末昌江县总人口25.47万,县内世居着汉、黎、苗等民族,少数民族人口9.55万,占总人口的37.5%,其中黎族人口占总人口的1/3以上。

    昌化,古称至来,后称昌化,为汉武帝开拓之疆域,是海南省建置最早的郡县之一。1949年冬,国民党县政府垮台,昌江、感恩两县合并成立昌感县人民政府。1952年6月,海南黎族苗族自治区首届人民代表会议讨论通过《海南黎族苗族自治区人民政府组织条例》,选举产生自治区人民政府,黎族首领王国兴当选为自治区人民政府主席,自治区辖白沙、保亭等7个县。1955年海南黎族苗族自治区改为海南黎族苗族自治州。1958年12月,昌感、白沙、东方县合并为东方县。1961年6月复置昌江县。1987年12月海南建省,根据中央的指示,撤销海南黎族苗族自治州,同时成立昌江、白沙、保亭等7个自治县。昌江黎族自治县由此成立。

    昌江县自治机关和各级党委重视培养民族干部,但在1958年以后的历次政治运动中,由于“左”的错误思想影响,这一政策受到破坏。党的十一届三中全会后,经过拨乱反正,逐步落实了党的民族政策。截至2004年,全县干部总数4073人,其中少数民族干部达1275人。

    自治县成立后,为了贯彻落实党和国家的民族政策,管理好本县、本民族的内部事务,依照昌江的特点,制定了一批地方性民族法规。《昌江黎族自治县自治条例》于1999年4月1日通过,同年5月20日公布实施。修改后的《自治条例》于2006年3月9日通过,2007年1月10日公布实施。此外,昌江县人大常委会还通过了《昌江黎族自治县加快发展少数民族教育的决定》、《昌江黎族自治县防治荒漠化条例》等单行法规,努力以立法形式促进和保障民族自治地方经济社会事业的全面发展。

    历史上封建统治阶级实行的民族压迫和民族歧视政策,给黎族人民带来了深重的灾难,自唐至清,仅有记载的黎民的反抗斗争就达16次之多。新中国成立后,党和国家采取了一系列措施,帮助黎族人民加快发展。虽然经过“文化大革命”等,有过挫折,但拨乱反正后,平反冤假错案,党的民族政策逐步得到落实。尤其是昌江黎族自治县成立后,黎族人民以主人翁的新姿态,为建设一个团结、富裕、文明的社会主义新昌江而努力奋斗。

    在旧社会,农民受到多重剥削,农业生产不稳定,加上耕作粗放,广种薄收,产量很低。新中国成立后,随着土地改革以及农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,农民收入逐年有所增加。1958年,在“人民公社化”和“大跃进”运动中,刮“共产风”、“浮夸风”,生产停滞,农民收入大幅下降,社员年人均分配收入不足30元。1959年全县农村大闹饥荒。60年代初,新置昌江县后,农村年人均分配在50元左右。“文革”期间,推行水稻一年三熟制,粮食生产算是连年有所增长,但农本增加,而且片面强调“以粮为纲”,忽视多种经营,限制家庭副业。10年间,全县农村年人均分配收入仅在60~70元,出现了一批“高产穷队”。1978年底,贯彻党的十一届三中全会精神,放宽了经济政策,调整了农副产品收购价格,农民得到了实惠。1981~1990年间,人均分配收入由100元上升到1459元,还出现了不少万元户。

    如今的昌江县各项事业蓬勃发展,农业基础地位不断巩固,新农村建设扎实推进,重点景区规划取得进展,旅游业实现稳定增长,民生进一步改善,社会事业全面发展。2008年,全县实现地区生产总值42.05亿元,同比增长14.9%。全社会完成固定资产投资13.59亿元,同比增长35.2%。实现财政收入10.79亿元,其中地方财政收入4.53亿元,同比增长71.6%。年内城镇居民人均可支配收入首次突破万元大关,达11393元,同比增长16.8%;农民人均纯收入3638元,同比增长17.8%。