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李 扬
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    琼中黎族苗族自治县发展报告

    作者:刘玲 出版时间:2011年06月
    摘要:琼中黎族苗族自治县发展报告。本文首先介绍了自治县自然概况和行政沿革,随后介绍了其法制建设和民族关系,之后介绍了自治机关及干部队伍建设,最后介绍了自治县经济和社会发展状况。

    琼中黎族苗族自治县位于海南岛的中部,总面积2693.1平方公里,占海南岛陆地面积的8.33%。琼中县具有优越的自然条件,丰富的物产资源,独特的黎族苗族文化风情。这里四季如春,气候宜人,山清水秀,风景迷人。到2005年年底止,全县总人口为208921,其中黎族人口占总人口的40%以上。改革开放以来,随着人口的迁徙流动,到2000年琼中已有20多个民族成分。2008年年末总人口21.68万,少数民族人口12.72万,占总人口的58.7%。

    琼中的行政区划在明代始有记载。1948年6月,黎族人民居住的五指山中心地区获得解放。1949年3月,琼崖区党委根据党中央关于实行民族区域自治的指示,成立了琼崖少数民族自治区。1950年8月自治区委员会迁驻番阳,直辖白沙、保亭、乐东、琼中4个县。1952年7月至1987年11月,琼中作为黎族苗族聚居县份之一,一直隶属于海南黎族苗族自治区(州)管辖,享受少数民族地区各项优惠政策。1987年12月,海南建省筹备组在海南黎族苗族自治州第七届人民代表大会第二次会议上宣布了中共中央、国务院关于撤销海南黎族苗族自治州设立民族自治县的决定。同月30日,琼中黎族苗族自治县成立。

    自琼中成立黎族苗族自治县以来,县人大常委会坚持历届常委会正、副主任大多由黎、苗等少数民族干部担任,同时为了培养妇女干部,历届常委会都配备了一名妇女副主任。自治县人大健全和完善各项管理制度,建立监督制约机制,加强立法,使自治权的行使纳入法制轨道。

    从1997年下半年起,自治县组织人员起草《琼中黎族苗族自治县自治条例》,该条例于1999年3月25日通过,并经海南省人大常委会于同年5月20日批准,于7月23日公布实施。此外,自治县还先后出台了《琼中黎族苗族自治县生态县规划》、《塑造琼中形象文明公约》、《琼中黎族苗族自治县2000~2001年依法治县工作方案》等一些地方性法规。同时县人大常委会根据自身实际,制定了《野生动物繁殖保护暂行规定》、《实行河段鱼类责任管理暂行规定》、《关于春季休渔的决定》等一系列法规。这些法规的制定和实施有力地推进了自治县的法制建设,促进了全县经济建设和社会各项事业的发展。

    琼中县聚居有黎、苗、汉等多个民族。他们在长期的共同生活、革命洗礼和经济文化交往中,形成了和睦相处、团结互助的优良传统。从1952年至1987年11月,历届海南黎族苗族自治区(州)的党委、政府都十分关心琼中各族人民的疾苦,为加快琼中县各项事业的发展,改变贫穷落后的现状给予了大量的政策倾斜和各种帮助。从2002年起,上级给琼中县的支持更是每年超过一个亿,并且逐年增加。

    新中国成立前,琼中县境内71.3%的农民少地或无地,常年靠山薯野菜充饥,灾年吃树皮草根;县城内市民的生活同样十分艰难。1952年后,农民生活逐年改善,城镇就业人数不断增加。1953年开始,机关企事业单位职工均享受公费医疗,住房条件、人均生活消费水平也不断提高。十一届三中全会后,农村各地积极发展多种经营,开始种植橡胶等热带经济作物,农民的经济收入不断增加。城镇经济和市民的生活也不断上台阶。

    2008年,全县完成地区生产总值9.3084亿元,按可比价格计算,比上年增长10.8%。全社会完成固定资产投资4.28亿元,比上年增长45.4%。实现财政总收入6.92亿元,其中地方财政收入4733万元,比上年增长2.3%。城乡居民生活水平继续提高。2008年全年社会消费品零售额1.8241亿元,比上年增长20.8%。年内农民人均纯收入2376元,比上年增长14.7%;城镇居民人均可支配收入9222.51元,比上年增长10.2%。