| 出版时间:2011年06月 |
保亭黎族苗族自治县位于海南省南部内陆、五指山南麓,全县总面积1160.7平方公里,辖9个乡镇。保亭森林覆盖率70.1%,居全省首位,年平均气温为24.5℃,是一个天然大氧吧和避寒胜地。2008年年末总人口16.69万,少数民族人口11.01万,占总人口的66%。世居民族为黎族,苗族大约在明代万历年间迁入,汉族等其他民族则是20世纪后才陆续迁入。现有17个民族成分。
县地秦朝时已纳入中国版图,但正式建县则在民国年间。1948年2月11日保亭解放,4月16日成立保亭县民主政府,县府驻地保城镇。1949年3月,白沙、保亭、乐东三县成立琼崖少数民族自治区行政委员会。1951年2月,撤销琼崖少数民族自治区行政委员会。1952年7月1日成立海南黎族苗族自治区,保亭属其管辖。1955年该自治区改称自治州,保亭属自治州管辖。几经分合后,直到1987年12月30日成立保亭黎族苗族自治县,隶属海南行政区。海南建省后,隶属海南省。
1952年4月至1987年12月这35年间,保亭县的工作由海南黎族苗族自治州统一领导,1987年12月撤州建省,成立保亭黎族苗族自治县以来,由海南省垂直领导。1952~2005年,先后召开了自治县人民代表大会共12届33次会议。“文革”期间,自治机关受到冲击,不能正常开展工作。直到1980年11月,自治县第六届人大第一次会议召开并选举产生第六届人大常委会,自治机关各项工作才逐步迈向正常化和法制化。自治县人民政府也经历了民主政府—人民政府—人民委员会—革命委员会的数次更迭。
保亭县始终注意培养和使用少数民族干部。新中国成立以来,通过在职培训、高校深造、党校教育等方式培养了大批少数民族干部。2005年,全县党政干部722人,其中少数民族干部443人,占61.4%。
保亭县的法制建设重点放在法制教育和立法工作上。法制教育的主要内容和形式,根据各个时期的政治需要来确定。自治县人大常委会认真贯彻依法治国方略,用好、用足、用活国家给予民族自治地区的优惠政策,积极做好立法工作。1987~2004年,先后制定了《保亭黎族苗族自治县自治条例》、《水库工程管理条例》、《乡村道路管理条例》等3部地方性法规。同时还制定了《关于在全县党政机关干部职工中开展“一月一法”学习活动的决定》、《关于开展县人大代表向选民述职工作的安排意见》等13部规范性文件。县人大常委会还根据实践的发展,经过两年的努力工作,于2006年完成了《自治条例》的修订。此外还通过法律法规宣传教育、送法下乡、设立法律援助机构等多种方式,推进了法律的贯彻实施和普及。
新中国成立前,历代统治者对少数民族群众横征暴敛,使他们生活在水深火热之中,致使多次爆发黎族人民起义;同时各民族之间形成隔阂,黎、苗、汉族之间不来往,不通婚。
新中国成立后,党和政府十分重视民族关系,采取一系列优惠政策,为少数民族发展提供帮助。1992年以来,国家下拨少数民族地区民房改造专项资金和少数民族发展资金,帮助民族乡镇修建公路、校舍和卫生院等,不断改善少数民族的生产、生活条件。这些政策的实施增强了各民族之间的关系,加深了民族感情。黎、苗、汉族男女青年自由恋爱结婚,在民族团结工作中,涌现出一批民族团结模范集体和个人。
新中国成立前,保亭几乎没有工业,黎族苗族人民以刀耕火种和四处游猎为生,大部分地区仍处在结绳记事、刻木记年的原始状态中。新中国成立后,工业和其他各项建设事业才逐步兴起和发展,农业生产条件有了明显改善,农村小水电站建设和交通、运输、农业机械的发展为改善农民生活创造了条件。1956年完成农业社会主义改造后,农业生产发展较快,农民生活明显改善。其间经历了1958年和1966~1976年的两次波动。改革开放后,发展商品经济的富农政策在农村得到贯彻落实,农民有了生产自主权,农业生产得到了迅速发展。
2008年,全县实现地区生产总值9.4604亿元,按可比价格计算,比上年增长13.9%。全社会完成固定资产投资4.09亿元,比上年增长52.1%。实现财政总收入6.19亿元,其中地方财政收入5647万元,比上年增长8.4%。经济结构调整取得明显成效,经济运行质量和效益明显提高。城乡居民收入快速增长,全年城镇居民人均可支配收入8755元,按可比价格计算比上年增长18.7%;农民人均纯收入2517元,比上年增长14.9%。居民消费结构优化,衣食住行用质量不断提高,社会保