近几年来，低碳经济正日益成为各地实现经济发展模式转型升级的新课题。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，已得到世界各国普遍认同。全球金融危机促使世界经济加速向低碳化深入发展，低碳经济成为实现全球减排目标、促进经济复苏和可持续发展的重要推动力量。主要发达国家凭借低碳领域的技术和制度创新优势，加紧实施低碳经济发展战略，构筑世界新一轮产业和技术竞争新格局。我国传统的高碳经济和外贸发展模式面临严峻挑战，向低碳经济转型势在必行。在这一背景下，以开放型经济为基础加大国际经济合作力度、主动对接全球低碳经济发展浪潮，是城市国际化、现代化、绿色化发展的必然选择。因此，广州作为国家中心城市之一，开放型低碳经济是必须选择的城市发展战略。

一 发展开放型低碳经济是广州经济国际化的必然路径

所谓低碳是在应对全球气候变化、提倡减少人类生产生活活动中温室气体排放的背景下提出的一个关涉到碳排放这一国际课题的世界性概念。2003年2月，英国发表了题为《我们未来的能源——创建低碳经济》白皮书，首次正式提出了“低碳经济”的概念，引起国际社会的广泛关注。世界各大城市都想抓住绿色经济发展带来的契机，培育以低碳排放为特征的经济新增长点。低碳城市建设成为国内外诸多城市致力打造的名片和努力建设的方向。可以说，低碳经济是第二次全球经济化和第四次工业革命。在这一前提下，低碳经济不可能是封闭型和内向型的，必然是一种按照国际通用规则、依托世界合作平台、对接全球绿色经济发展起来的开放型经济发展模式。

广州发展开放型低碳经济的必要性可以从以下几方面来分析。

一是低碳技术既涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个传统行业，包括可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术，也涉及新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等新兴的战略性产业，但其中绝大多数核心技术及其行业标准都掌握在发达国家手中。如果要发展低碳经济，将不可避免地与世界发达国家进行国际技术交流，通过引进、消化、吸收、再创新来促进本土低碳产业发展。

二是广州人均GDP已超过13000美元，正处于发展模式由外延扩张向内涵提升转变、发展动力由要素驱动向创新驱动转变、经济形态由工业型向服务型转变的关键时期和全面建设国家中心城市的重要阶段，经济社会发展转型面临严峻挑战，必须以全球视野、世界眼光、战略思维认识和积极谋划广州低碳经济的发展。在新一轮国际竞争中通过与国际企业合作，加快发展科技含量高、消耗能源少、环境污染少、附加值高的低碳产业，树立产品的绿色形象，打破低碳壁垒，在综合成本不断上升的市场环境中站稳脚跟，增强产业集聚力、辐射力和核心竞争力是必然途径。

三是由于历史原因和地处改革开放前沿，广州经济本身就是一种开放程度很高的经济，对外依存度很高，与国际经济有着密切的、长期的合作。特别是加入WTO以来，广州充分抓住这一机遇，成功应对包括金融危机在内的各种挑战，逐步完成了从认识规则到适应规则再到运用规则的转变，更全方位、更多层次、更宽领域地推进了对外开放，更积极主动地参与了经济全球化和区域经济一体化进程。在这一趋势下，广州发展任何一种经济形态都必然是在与国际经济接轨中的开放状态下完成。

四是我国虽然作为发展中国家还没有受到国际上强制减排的要求，但改革开放以来，我国经济增长迅速，并且由于技术水平和发展方式等原因，温室气体排放量已跃居世界前列，降低温室气体排放的国际压力越来越大。作为一个负责任的大国，我国在国际舞台上逐渐展现出积极的姿态，于哥本哈根会议前对外宣布了控制温室气体排放的行动目标，即到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，作为国家中心城市和全国第三大城市，广州必须勇挑重担，以积极的姿态在国际前台参与节能减排活动，通过做大做强低碳经济为国家分忧解压。

由于低碳经济依托经济全球化，并关涉碳排放这一世界性课题，因此，深化产业结构调整、促进多形式国际合作、构建开放型低碳产业，是广