2015年12月31日，“东盟共同体”正式成立，这成为东南亚一体化进程中的里程碑事件，也标志着东亚合作迈上一个新台阶。东盟共同体是以实现经济、政治、社会文化三个共同体为目标的一体化架构，而东盟经济一体化是共同体能否顺利达成的前提和基础，也是提升东盟在东亚乃至亚太合作核心地位的关键。

日本是亚太地区的发达经济体，且与东南亚国家关系密切。日本主导的亚洲开发银行（ADB）作为本地区主要的投资方，实施了包括援助1992年发起的大湄公河流域开发（GMS）等重大项目。日本政府则通过“日本—湄公”合作机制^[1]以及各种形式的双边渠道，以无偿援助、优惠贷款、项目合作等形式，密切与东盟各国的经贸和人文关系。安倍现政府成立以来，配合奥巴马政府的“亚太再平衡”战略，并借南海岛礁纷争之机，在海上安全合作方面加大了对东南亚有关国家人力、物力与资金投入。

东南亚一体化乃至更大范围、更高水平的亚太经济合作需要大小国家取长补短，追求共同的经济、政治利益。但近年来，中日两国在东南亚地区以经济外交为手段，呈现激烈的竞争态势。东盟则继续施展其惯用的平衡外交手段，游刃于美、中、日、欧、印等大国间，获取经济与安全利益。尽管东盟通过长期努力，在一体化道路上不断迈进，总体实力增强，维护并巩固了地区合作主导地位，但内部矛盾以及大国博弈带来的诸多影响和制约，使刚刚宣布建立的东盟共同体成为东亚合作进程中机会与挑战并存的“试验田”。

一 东盟共同体启动将加快地区格局调整

所谓地区格局，是一个地区各种力量以及影响该地区的外部势力相互作用，形成相对稳定的政治经济及安全态势。在不同时期，中美日俄等大国不断施加影响，以及各种力量的消长，形成了东南亚地区复杂的战略格局，并一直处于发展变化当中。目前，包括东南亚在内的东亚地区乃至亚太区域，尚处于冷战体系被打破、新平衡尚未完善的过渡期。由于东盟统合的成果、中国崛起的进程以及美国亚太战略调整的影响，建立新的地区平衡态势可能需要更长的时间。

东南亚经济一体化进程推进的同时，地区各国也逐渐认识到自身不足，主要是作为国际政治行为体的实力和凝聚力的提升。到20世纪末，东南亚地区终于实现了建立囊括全部十个国家在内的大家庭的目标。进入21世纪以来经过15年的磨合，作为东亚乃至亚洲建成的首个高度一体化的次区域组织，东盟共同体的成立将带动本地区乃至亚太地区政治经济及安全格局的调整。

（一）东盟地位提升但问题不少

产官学各界关于东盟地位问题有多种表述，诸如“东盟为主导”“区域合作驾驶员”“东盟中心”“东盟核心”等，也有将东盟牵头的东亚区域合作消极比喻为“小马拉大车”。一般来说，东盟内部有关自身地位和作用的阐述颇为积极和乐观：东盟作为“构建开放、透明与包容的地区体系的主要驱动力量，作为规划演进中的地区体系结构的驱动力量”，与外部伙伴之间展开合作。^[2]东盟内部的“自我感觉良好”，有其对自身成就的积极评价和对远景的乐观展望。

在新建成的东盟共同体框架下，东南亚地区在政治、经济和社会文化领域的一体化水平将得到加强。以“用一个声音说话”为约束的东盟，在区域合作舞台上的中心地位仍将保持并有望加强。东盟共同体宣告成立后的2016年，东盟在各领域进一步深化合作，加强在政治互信、经济一体化、社会文化认同等诸领域的合作，增进成员国对东盟共同体的归属感，进一步促进地区繁荣发展。

预期东盟共同体建成后，一体化带来的新动力将使经济维持高速增长。到2020年，东盟十国经济总量有望实现翻番，由2014年约2.5万亿美元大幅提升至4.7万亿美元左右，在全球经济实力排行榜上的名次由目前的第七位跃升至第四位。再经10年的稳步发展，到2030年，东南亚地区中产阶级人数将达到1.63亿。^[3]东盟经济的发展，国际竞争力的提升，将使后进国家陆续跨入中等发达国家的行列。权威性国际竞争力评价机构“世界经济论坛”依据国际竞争力、科技投入和科技产出等指标综合衡量，以2001年和2015年的数据做对比，显示出东盟各国在全球竞争力排名位次的变化：柬埔寨从第107位升至第90位，印尼从第57位升至第37位，马来西亚从第37位升至第18位，菲律宾从第53位升至第47位，新加坡从第10位升至第