当前，资本市场在促进资本形成、优化资源配置、推动经济结构调整、维护金融和经济安全等方面的重要作用已得到广泛的认同。大力发展资本市场，全面发挥资本市场的功能已成为全社会的共识。党中央、国务院对资本市场高度重视。党的“十六大”报告中提出了“推动资本市场的改革开放和稳定发展”的整体方略，“十一五”规划建议提出，“积极发展股票、债券等资本市场，加强基础性制度建设，建立多层次市场体系，完善市场功能，提高直接融资比重”。据不完全统计，“十二五”规划纲要草案有16处较直接地提及资本市场，并专节规划多层次资本市场的建设。

广州在利用资本市场资源、发展资本市场主体方面，曾有过辉煌，但1998年亚洲金融风暴，让在漩涡边缘的广州金融业和资本市场遭遇重挫，随后长期处于“还旧账”的局面。当前，在广州经济经受了国际金融危机的洗礼，正全力推进转型升级的关键时点，广州发展和利用资本市场又面临着难得的发展机遇。紧紧抓住这一难得的历史机遇，大力发展利用资本市场，对于增添广州的发展活力，加快转变经济发展方式和调整经济结构，建设区域金融中心和国家中心城市建设具有十分重要的意义。

一 广州利用资本市场推进转型升级的重要意义

转型升级既需要资本市场作为重要构成的现代金融服务业的发展壮大，同时整个经济转型升级势必又需要资本市场的大力支持与引导。纵观世界各国特别是发达国家近三十年来金融改革与发展的趋势，资本市场不仅已经成为现代经济资源配置的枢纽，而且日益成为一个国家和地区参与国际经济竞争的战略制高点。

作为国家中心城市的广州，经济实力强，金融基础好，人才优势明显，目前已经成为金融机构最为齐全、金融业务发展最快、资本市场最活跃的城市之一。利用资本市场推进转型升级，发展资本集聚辐射的功能，撬动更多的社会资本为广州所用，对加速广州经济社会转型升级、增强广州自主创新能力、提升国际竞争力具有不可替代的重要作用。

（一）有利于城市发展战略实现

历史和现实的发展经验表明，通过把有限的稀缺资源集中投入到创新能力强、发展潜力大、规模经济和投资效益明显的少数产业、大企业或区域，强化聚集经济和规模经济效应，形成增长极，并以此带动周围地区共同发展，是区域经济发展的一个重要模式。广州市第十次党代会提出广州城市发展战略目标“全面建设国家中心城市和率先转型升级、建设幸福广州”，要实现这个城市发展目标就必须牢牢把握转型升级的战略机遇，强化高端要素集聚、科技创新和综合服务功能，提升城市辐射集聚力和核心竞争力。利用资本市场打造“广州板块”，通过资本经营、资源配置和要素重组，强化城市聚集辐射效应，不仅会对广州区域竞争力的提高产生强大推动力，而且会有力地带动珠江三角洲地区发展战略实施。

（二）有利于推动现代服务业发展

金融业既是现代服务业的重要组成部分，又是服务业发展的重要推进要素。作为金融基础构成的资本市场参与主体众多，涉及业务广泛。发展资本市场可以带动银行、证券、保险、基金、期货、风险投资、投资顾问、会计、律师、资产评估、财经资讯、信息技术、会议宾馆等相关产业的发展。因此，资本市场对一个国家和地区现代服务业发展具有相当大的带动作用。当前，全球经济金融格局发生深刻变化，我国已成为世界重要的经济中心，人民币在国际金融体系地位迅速提升。在这样的大背景下，广州建设区域金融中心，促进金融业发展空间巨大。广州要建设区域金融中心、加速发展现代服务业，必须大力发展资本市场及其相关金融证券服务业。大力发展金融业，建立多层次资本市场，可以降低银行业的比重，优化广州的金融结构，突出金融业在广州现代服务业的重要地位，使服务业真正成为重要的支柱产业。

（三）有利于优化提升产业结构

从国际经验看，资本市场是推动产业升级的重要驱动力量，发展和利用资本市场是优化资源配置、促进产业结构调整的有效手段。美国、台湾地区、以色列、印度等国家和地区高科技产业的兴起与发展，无不与资本市场有密切的关系，美国作为全球科技最先进，创新最活跃的国家，在很大程度上得益于其发达、成熟、完善的资本市场，以及高度活跃的VC、PE行业，美国的资本市场