一 总体概况与发展态势

1.互联网广泛而深刻地造福国家与人民

中国互联网络信息中心（CNNIC）2017年1月发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿人，互联网普及率达到53.2%，我国网民规模已经相当于欧洲人口总量。^[1]2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好地造福国家和人民，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。^[2]2016年12月，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，提出要着力满足广大人民群众的普遍期待和经济社会发展的关键需要，重点突破，推动信息技术更好服务经济升级和民生改善。^[3]互联网发展的本质属性是为民造福，通过网络实现国家跨越式发展，民众拥有美好生活是我国互联网发展的价值追求与目标。当前，互联网发展呈现共享性与普惠性特征，网络内化为用户生活习惯，深入到人们生活的各个层面，网络成果惠及普通用户，国家经济社会发展呈现新面貌。

商务部数据显示，2017年第一季度我国网络零售交易额达到1.4万亿元，同比增长32.1%，增速比上年同期增加4.3个百分点。2017年一季度，西北、西南地区网络零售额同比增幅超过40%。^[4]电子商务深入发展，一方面方便了人们生活，另一方面也拉动了经济增长，促进了西部地区经济发展。截至2016年11月底，我国农村网络光纤接入占比达到82.2%（FTTH端口占比），比2015年底提升19个百分点；贫困村宽带覆盖率超过80%；农村光纤宽带用户超过6100万户，比2015年底提升90%。^[5]2017年政府工作报告明确提出，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。^[6]信息化基础设施的建设是有效弥合“数字鸿沟”的基础，也是网络成果惠民的保障。

在“互联网+”行动计划的指引下，互联网与人们的学习、生活、工作等各个层面需求相连接，民生服务迎来了新局面：互联网和移动互联网政务服务不断推进，“网上办事”更加便利；“众筹”“众包”“众创”等新模式促进生产方式变革，创业投资更加高效；“互联网+医疗”“互联网+养老”“互联网+教育”“互联网+社区”等行业的互联网实践促进了信息公开，加速了传统行业的经济发展转型。人们在信息共享中享受网络发展成果，在绿色化与信息化发展中进行着生活“重构”。新型智慧城市建设成为各地积极推行与落实的惠民政策。2016年10月，全国首个“新媒体小镇”在天津落户，提供了新媒体促进社会发展的新样本。

2.向网络强国大步迈进

2016年4月19日，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会时提出了关于建设网络强国的重要思想。他指出，要尽快在核心技术上取得突破，坚定不移实施创新驱动发展战略，推动我国网信事业发展。^[7]网络强国战略是我国重要的国家发展目标，一直以来在国家发展规划中处于重要位置。早在2014年2月，习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时便明确提出，建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。^[8]当前，我国网络信息技术不断创新，网络设施建设不断完善，网络信息技术应用与服务不断升级，网络强国建设不断深化。

中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2016年12月，中国国际出口带宽为6640291Mbps，年增长率为23.1%。^[9]网络国际出口带宽数不断增长，有利于我国网络建设的现代化，与国际互联互通，提升信息通信技术的国际竞争力。在高端服务器领域，2016年12月，浪潮发布了新一代关键应用主机天梭M13，这是我国自主研制的在线交易处理性能最强的单机服务器系统，我国由此成为继美国和日本之后，全球第三个掌握最高端主机核心技术的国家。^[10]2017年4月，我国虚拟现实领域首个自主制定的标准发布，这对于规范市场和行业发展具有重要意义。在移动通信技术方面，我国4G用户增速持续攀升，2017年一季度末总数达到8.36亿户。^[11]2016年初中国全面启动了5G技术研发实验，截至2017年2月，我国5G技术研发已进入第二阶段试验，预计到2017年底完成