一 “十一五”期间广州税收发展状况

过去五年，广州税收总量保持较快增长，行业税源发展亮点纷呈，地方财力增长稍快于税收增长，地方财力占税收比重稳步上升。

“十一五”期间，广州积极调结构、转方式，紧紧抓住亚运会的重大机遇，加快建设步伐，全市经济社会发展取得巨大成就。五年全市累计实现税收收入突破万亿元大关，达到10878亿元，年均增长17.3%。若剔除车辆购置税、海关代征税、利息税、契税和耕地占用税，全市累计实现税收收入^[1]8596亿元，年度税收入库从2006年的1216亿元攀升到2010年的2244亿元，年均增长16.7%，超出广州GDP同期平均增速（13.2%）3.5个百分点。

按当前财政体制综合计算，平均每百亿税收约贡献地方财力28亿元。“十一五”期间，全市累计贡献地方财力^[2]2420亿元，年均增长17.4%，年度贡献地方财力从2006年的339亿元增加到2010年的642亿元，占当年度税收收入的比重从2006年的27.9%逐年上升，至2010年达到28.6%，五年上升0.7个百分点（见图1）。

图1 “十一五”广州税收收入及地方财力走势

（一）分产业看：第二、第三产业税收旗鼓相当、齐头并进；第三产业地方财力贡献最大、增长最快

“十一五”期间，全市三次产业税收平均比重为0.07∶51.47∶48.46，第一产业税收微乎其微，第二、第三产业几乎各占半壁江山，第二产业税收比重略占优势。从增速看，第二、第三产业税收均保持较快增长，年均增速分别为15.4%和18.4%。

从产业对地方财力的贡献看，第三产业地方财力贡献最大，五年平均比重达到59.5%，年均增长18%，比重、增速均居各产业之首。第二产业贡献了地方财力的40.4%，年均增长16.8%。

从地税看，广州第三产业创造的税收占地方税收的75%左右，第二产业占25%左右。从国税看，第二产业占国内税收的65%左右，第三产业占国内税收的35%左右。第三产业是地税的主体，第二产业是国税的主体。第三产业地方税收“含金量”和地方财力贡献的年均增速均高于第二产业，百亿元第三产业增加值可产9.9亿元的地方税收，是第二产业的1.74倍；百亿元第三产业增加值可产4.8亿元的地方财力，是第二产业的1.5倍。

（二）分行业看：重点行业贡献举足轻重

九大行业税收合计占比九成、地方财力贡献占比86%，其中制造业、批发和零售业、房地产业的税收和地方财力贡献均位居前三名，合计均占比六成；“电力、燃气及水的生产和供应业”的税收及地方财力贡献呈下降趋势；“信息传输、计算机服务和软件业”的税收呈下降趋势、地方财力贡献增长乏力；金融业的税收及地方财力贡献均保持高增态势；建筑业、租赁和商务服务业的税收和地方财力贡献保持较快增长；“交通运输、仓储和邮政业”的税收及地方财力贡献波动较大。

1.制造业—税收规模和地方财力贡献均居首位

经过多年工业化发展，制造业已成为广州税源稳定发展的基石。“十一五”期间，该行业累计贡献税收3294亿元，占全市税收的38.3%（见表1），年度税收从2006年的442亿元攀升到2010年的959亿元，五年翻了一番，年均增长19.2%。其中，近1/3（32.4%）来自汽车制造为主的交通运输设备制造业。其后依次是化学原料及化学制品制造业、烟草制品业、食品制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业、通信设备计算机及其他电子设备制造业，合计占制造业税收的四成，其代表性企业分别有广州宝洁、广东中烟、中石化广州分公司、捷普电子等。

该行业累计贡献地方财力709亿元，占全市地方财力的29.3%，年均增长19.0%，平均每百亿税收贡献地方财力21.53亿元，年度贡献地方财力从2006年的98亿元增加到2010年的197亿元。其中，按贡献度排名依次是交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业、食品制造业、烟草制品业。

2.批发和零售业—税收规模贡献位居第二、地方财力贡献位居第三

“十一五”期间，该行业累计贡献税收994亿元，仅次于制造业的税收贡献，年度税收收入从2006年的141亿元增加到2010年的260亿元，年均增长14.5%。其中，72.7%来自批发业，代表性企业有广东烟草广州分公司、中石化华南分公司、中石化广东分公司等。

表1 “十一五”广州行业税收及地方财力贡献情况

该行业累计贡献地方财力300亿元，低于制造业和房地产业，年均增长13.7%，平均每百亿税收贡献地方财力30.17亿元，年度贡献地方财力从2006年的43亿元增加到2010年的