第一节 国外产业转移及其发展趋势

国际上三次大规模的产业转移发生于第二次世界大战结束之后及20世纪90年代信息产业和新经济在全世界高速发展之前的这一阶段。这三次产业转移的特征表现为同类产业整体在发展水平不同的国家之间呈梯度转移。

第一次国际产业转移始于20世纪50年代。不论是产业技术还是经济都领先于其他国家的美国最先实施了产业结构的升级调整。美国在其境内大力发展资本密集型产业如汽车、化工等，以及新兴技术密集型产业如通信、半导体、计算机等，而将传统产业如纺织、钢铁等向德国、日本、加拿大等国家直接投资式进行转移。在承接美国转移出的轻纺工业后，日本等国由整体经济相对落后、劳动力成本相对较低的国家很快转变为全球劳动密集型产品的主要供应者。与此同时，日本大力扶持发展化工、钢铁等资本密集型产业的进口替代，至此其产业结构实现了调整。

第二次国际产业转移浪潮发生于20世纪六七十年代。由于第三次科技革命的推进，各种新技术、新产品持续出现，产业升级的速度也因此变快。美、日、德等国把轻纺工业等劳动密集型产业大力向外转移，转而大力发展电子、生物医疗和航空航天等技术密集型产业以及钢铁、汽车和化工等资本密集型产业。亚洲新兴工业化国家和地区在经过20世纪50年代的进口替代之后，轻纺工业等劳动密集型产业发展较快，并且大力发展出口导向型轻纺工业。

第三次国际产业转移发生于20世纪70年代后期。在世界性经济危机的爆发以及两次石油危机之后，西方国家的重化工业遭到了严重打击，使得西方国家不得不先后将重化工业如造船、钢铁和化工等，以及资本密集型产业如家电、汽车等进一步向外转移，转而大力发展知识密集型产业以及高附加值、低能耗的技术如新能源、微电子等，进一步推进技术创新。同时，亚洲新兴工业化国家和地区的廉价劳动力优势也由于劳动力成本的快速上升而渐渐丧失。一方面，这些国家和地区承接发达国家转移的资本密集型产业；另一方面，它们积极对自身产业结构进行转换调整，并将现无优势的劳动密集型产业转移到泰国和马来西亚等后起的东盟国家。

在20世纪90年代之后，伴随着经济发展全球化，产业发展也愈来愈全球化，产业转移更多地表现为全球化产业链上不同要素密集度的经营链条在经济发展水平相异的国家之间的梯度转移。美国个人计算机行业打开了新纪元，这个时代着重表现为产业的模块化发展，而这一发展很大程度上改变了国际产业转移。产业的全球化进程在模块化生产条件下实际上就是产业链条的国际转移进程，不同的是国际产业转移的内容有了一些变化。产业转移由之前的劳动密集型产业和部分技术、资本密集型产业，依次由发达国家向次发达国家再向发展中国家的转移，逐渐演变为产业链条由低端到部分终端甚至高端环节在发达国家、次发达国家和发展中国家之间的转移。发达国家由于知识及技术发达则主要从事研发和销售服务等环节，跨国公司主要负责直接投资和生产外包，而世界所有产业的中、低端制造环节则开始大范围向新兴工业化国家和地区转移。

实践中，国际产业转移的历次浪潮和产业的升级换代密不可分。各国劳动力、技术、资本等要素在产业发展中有规律地进行变化，产生了产业结构升级调整的内在要求的结果即重化工业、轻纺工业和高科技产业梯次性由发达国家向次发达国家再向发展中国家进行转移。自20世纪90年代以来，全球经济环境经历了很大的改变：一方面，各国的开放政策及信息技术的持续发展，有力地推进了经济全球化的进程；另一方面，知识经济的持续发展改变了国际产业转移的背景和条件。国际产业转移呈现出新的特点及趋势。①产业转移以知识密集型产业、技术密集型产业和资本密集型产业为主。在知识经济的背景之下，传统产业由于高新技术的升级有了新的发展方向，主要拉动经济增长的产业也逐渐转变为知识型服务业。世界各国随之集中力量研究高新技术，国际产业转移的主体也逐渐转变为知识、技术、资本密集型产业。②跨国公司为产业转移的主体。数据显示，跨国公司控制着世界50%以上的国际贸易额，70%的国际技术转让，80%以上的新工艺、新技术、专有权以及90%以上的海外直接投资。从这些信息来看，跨国公司已承担了全球资源配置的职责