中国的“一带一路”战略的提出，顺应了世界区域经济一体化发展趋势，以周边国家为基础加快实施自由贸易区战略，实现商品、资本和劳动力的自由流动。“一带一路”横贯亚欧大陆，覆盖区域人口总量大，沿线各国之间在政治制度、经济发展水平以及文化传统等方面存在诸多差异，尤其是“一带一路”在中东建设的过程中不得不面对诸如地缘政治风险、经济风险等传统风险，甚至还有非传统风险，因此需要谨慎应对。

一 “一带一路”战略在中东的主要风险

与中亚、东南亚等预定合作区域比，在中东推进“一带一路”风险和困难明显更大。

权力转型“尘埃未定”，政治风险明显。中东政权大多隐患明显。2011年中东剧变后，部分国家“政治塌方”，至今“尘埃未定”。埃及三年两换总统，教俗、安全矛盾突出；突尼斯转型艰难，2014年新选总统埃塞卜西已88岁高龄，任期恐难完成；利比亚面临“两个议会、两个政府”，国内混战在所难免；叙利亚内战犹酣，巴沙尔前途未卜；也门胡塞武装挟持政府，南北分裂态势已然明朗；伊拉克“一分为三”态势明显。那些暂时躲过“政权更替潮”的国家存在着不同程度的低增长、高失业、政体脆弱等问题，继承危机凸显。沙特阿拉伯国王阿卜杜拉2015年1月以90岁高龄谢世，继任者萨勒曼也已79岁；阿曼苏丹卡布斯73岁且无子嗣；阿尔及利亚总统布特弗利卡77岁，重病缠身；苏丹总统巴希尔70岁；伊朗最高领袖哈梅内伊75岁。这些国家领导人新旧更替迫在眉睫，并隐含政策变动风险。而“一带一路”战略的重点领域（能源、基建等）大多投资大、周期长、收益慢，政局变动可能引发政经格局变动，并由此影响中国的海外利益。

地区秩序日益失范，地缘政治和安全风险增大。中东地区秩序是第一次世界大战后英法殖民者人为安排，先天不足。当前中东乱局使地区秩序出现“系统崩溃”征兆，尤其“伊斯兰国”兴起意味着极端组织成为地缘新玩家，其频频释放“负能量”，进行“颠覆性破坏”，致使中东出现恐怖主义蔓延、分离主义升温、教派矛盾激化三大新“动荡源”。近期，该组织还出资7000万美元，在中亚开辟“第二战场”。中东缺乏强有力的地区安全机制，无法有效管控地区危机。从中长期看，中东动荡仍将持续。有分析认为，当前中东乱局类似奥斯曼帝国崩溃或欧洲“三十年战争”时期，很有可能成为一场长期的、代价沉重的、你死我活的斗争的初级阶段。

大国在中东争夺日趋激烈。中东是大国争夺最激烈的“中间地带”。美国多年主导和经营中东，树大根深。海湾战争后，阿曼、卡塔尔、巴林、阿联酋、科威特等先后与美国签署《防务合作协定》，基本将安全“外包”给美国。近年伊朗崛起令海湾国家更加倚重美国和西方，购买美军火、部署反导系统、配合“中东版小北约”计划。目前，美在阿曼有锡卜空军基地，中央司令部前沿总部设在卡塔尔；第五舰队总部设在巴林。欧盟国家也高度重视中东。欧盟早在1995年就启动“巴塞罗那进程”，与地中海12国建立“全面伙伴关系”；2010年建立“欧盟—地中海自由贸易区”，借深化区域合作抢占中东油气市场。法国还于2009年在阿联酋建立军事基地，英国2014年在巴林建立永久军事基地，“重返中东”迹象明显。俄则借助能源、军售、核合作等，在中东扩大影响，并在叙利亚拥有军港。可以说，中东是各大国力量碰撞、治理模式比拼的主要竞技场。美多家智库认为，“中国全球找石油”威胁国际能源市场，不愿看到中国与中东扩大能源合作。加之与中国能源合作关系密切的国家，往往与美不睦（如伊朗、苏丹等），美既担心中国与这些国家合作打乱其所谓遏制“无赖国家”的战略，又眼红中国经济利益，不断加大阻挠力度。当前，美国认为中国“一带一路”战略意在重塑欧亚地缘板块和全球秩序，如果欧亚大陆建设好，将市场连成一片，美国就会成为一个“孤岛”。实际上，美国人已经感到了焦虑，欧亚大陆如此大的市场规模，美国两面靠海，而欧亚大陆一旦通过高铁网络联通起来，使市场形成整体，那么海洋与陆地的地缘格局就会发生改变，由海洋抑制大陆的格局将转换为大陆优先于海洋。2011年7月，时任美国国务卿的希拉里·克林顿在印度金奈提出“大中亚”思想和“新丝绸之路”构想，主张建设一个连接南亚、中亚和西亚的交通