在全球化的背景下，服务业的快速发展使其产出和就业在经济中的比重持续上升，并逐渐取得主导地位。香港在20世纪已经完成了工业化，服务业的飞速发展使香港转型为一个金融、物流、商业等服务业中心。广东特别是珠三角地区近年来服务业发展也较为迅速，第三产业增加值逐年增加，年均增长率高达21.42%。2008年《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》（以下简称《纲要》）明确指出，支持珠江口西岸地区“大力发展生产性服务业，打造若干具有国际竞争力的产业集群，形成新的经济增长极”，以提升珠江口西岸地区现代服务业的发展水平。

粤港两地都将发展服务业作为重要的经济目标。但总的来说，香港自20世纪90年代以来即完成了制造经济向服务经济的转型，服务业占香港经济总量的比重一直大于80%，生产性服务业的效率、规范化及市场化程度均大大高于广东省。与香港发展较为成熟的服务业相比，广东服务业明显存在较大差距。因此随着粤港经济的进一步融合，粤港服务业必然面临合作与竞争的问题。那么，粤港服务业合作面临哪些机遇和挑战？如何推动粤港服务业合作的错位发展与优势互补？本文首先分析粤港服务业合作的机遇与挑战，再通过产业结构偏离度和比较劳动生产率，分析香港和珠三角各个城市服务业的就业结构和产业结构效益，为粤港服务业合作提供理论支持和政策启示。

一 粤港服务业合作发展的机遇

亚太经济区和中国经济的发展、“泛珠三角”经济圈的形成、CEPA补充协议和《纲要》的提出、粤港产业结构的升级和服务业发展及需求层次的差异性等因素，为粤港服务业的合作发展提供了环境、市场与制度等机遇。

（一）亚太经济区和中国经济发展提供市场机遇

目前，亚洲是全球经济增长最为迅速的地区之一，而中国近年来的经济增长为世界所瞩目，其在亚太地区中的地位也越来越重要。中国经济的崛起和亚太地区经济的增长，是粤港合作发展服务业的重要机遇。一方面为应对全球金融和经济危机，2009年我国提出了“保增长，促内需”的战略口号。新的战略为粤港服务业提供了一个潜力巨大的内需市场，服务需求的扩张和市场的拓展，为粤港服务业合作发展提供了巨大的市场机遇。另一方面由于香港的自由经济体制及低税率等优势，其作为现代国际贸易中心的服务功能进一步强化；同时由于全球外汇储备最为充足的经济体系（中国、日本、韩国、新加坡、中国香港）全部集中于亚太地区，香港也具备竞争成为世界级金融中心的区位条件（封小云，2007）。所以，香港作为亚太商贸、物流、金融、旅游枢纽中心的角色，未来将会继续加强。因此粤港服务业合作的重点是利用香港在亚洲的枢纽地位，争夺高端服务市场，特别是在国际服务外包市场，粤港有着巨大的合作发展空间。

（二）《纲要》突出区域服务业合作发展的核心作用

2008年年底出台的《纲要》，是指导珠江三角洲地区当前和今后一个时期改革发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据。《纲要》的规划以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆等市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划，规划期至2020年。其发展目标是到2012年人均地区生产总值达到80000元，服务业增加值比重达到53%；到2020年形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构，构建成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一，人均地区生产总值达到135000元，服务业增加值比重达到60%。《纲要》提出，珠三角要“建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心”。“支持粤港澳合作发展服务业，巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心和澳门作为世界旅游休闲中心的地位。”“重点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、外包服务业、文化创意产业、总部经济和旅游业，全面提升服务业发展水平。”要“发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心”^[1]。

广东省省长黄华华在全省发展现代服务业工作现场会上指出：广东力争经过3～5年努力，认定30个功能特色鲜明的现代服务业集聚区，形成2～3个在全国乃至