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王伟光
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李 扬
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李培林
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    粤港澳专业服务业合作与发展研究

    作者:陈丽君 出版时间:2011年06月
    摘要:港澳与广东地理位置临近、文化同根同源、语言相通,在法律、会计、建筑、广告等专业服务方面有着很多相同或类似的需求,为港澳与广东的专业服务合作奠定了一定的基础。在CEPA及其补充协议以及广东先行先试的政策条件下,粤港澳在若干专业服务领域如法律、会计及核数服务,建筑、测量、工程策划服务,工程及技术服务以及商业管理及顾问服务等已经展开一系列的合作,并且取得相当大的进展。香港专业服务业发达,具有竞争优势,但市场需求狭小,而广东却具有庞大的专业服务市场,同时澳门也具有高度发达的旅游资源,因此粤港澳三地专业化服务具有广阔的发展前景。但粤港澳三地如何进一步进行有效的合作,在哪些方面开展进一步的合作,都将成为本文研究的主要问题。本文通过分析港澳与广东专业服务业各自的竞争优势与缺陷,粤港澳三地专业服务业发展的现状,现时粤港澳专业服务业面临的问题,提出若干政策建议。

    港澳与广东同属一国,与广东文化同根同源、语言相通,有在广东经营的丰富经验,加上港澳与广东专业服务上存在优势互补,合作已有一定基础,而且CEPA及其补充协议和广东先行先试等政策,均为粤港澳专业服务合作提供了极有利条件。

    一 粤港澳专业服务优势互补

    (一)香港专业服务业发达具竞争优势,但存在市场狭小劣势

    香港自回归以来,在很多领域已丧失领导地位,但专业服务业的质量和水平在国际间仍维持良好声誉,保持其特有优势。2000年《世界经济论坛》竞争力排名,香港的专业服务竞争力在全球排名第二,仅次于美国,高居亚洲榜首。

    1.香港已经成为庞大专业服务人才集结地

    香港专业服务业产生于20世纪70年代,这是经济发展与社会结构转变的结果。与东亚其他国家相似,香港于20世纪70年代实现工业化,70年代末,中国内地实行改革开放政策,香港工业逐渐北移内地尤其是珠三角,这就为香港服务业提供了发展空间,因此服务业迅速发展起来并成功实现经济结构的调整,从制造业转向服务业,并且在90年代逐渐发展成为国际金融、贸易、旅游、物流中心。经济的迅速发展带动香港社会行业与职业结构变化,制造了不少新的专业服务职位,于是在20世纪70年代香港社会产生了“第一代专业人士”。20世纪90年代后,香港经济与高等教育迅速发展,入读香港本地与海外大学的人数迅速增长,在这些高质素人才中有不少加入了香港专业服务队伍,使第二、三代专业人士迅速成长起来,如法律、会计及核数服务专业人数从1996年至2009年增长36%,同期整个专业服务人数增长65%(见表1)。

    表1 香港专业服务业就业人数

    香港汇集了各式各样的专业服务人才,包括保险、证券、会计、法律及仲裁、设计及市场推广、管理顾问、信息科技以及其他专业服务人才,专业人士总数已达30多万人,取得专业资格的人数就达5万多人。人数最多的是教育界,约9万人;其次是卫生服务界,有3万多人,包括登记护士、药剂师、职业治疗和放射技师等;在会计界中,香港会计师公会会员近2.9万人,具有会计师资格的人数就有2.3万多人,有执业证书的3660人。此外,在医学界有1万多名医生,其中近7000人加入了香港医学会,约有1700名注册牙医;在法律界,有执业证书的事务律师为6200多人,大律师约800多人,政府律师300多人;在建筑技术方面,香港建筑师学会约有150位资深会员及2200名正规会员,测量师学会会员人数达7140人,工程师学会有550位资深会员及7400名会员;在资讯科技界约有5000人。香港的专业服务业就业人口从1996年的10.51万人增加至2009年的17.33万人(见表1),占总就业人口的比例由3.4%上升至4.9%(见表2)。目前,香港共有200多个各行各业的专业协会,香港专业服务业界组成的香港专业联盟,代表着香港会计师公会、建筑师公会、大律师公会、牙医学会、工程师学会、园境师学会、律师会、医学会、规划师学会和测量师学会等十大专业团体。

    表2 香港专业服务就业人数占总就业人数百分比

    2.香港专业人士专业素质高

    香港不但能吸引国际专业人才,而且本地人力资源素质也在不断提高,具有大专以上学历的劳动人口比例从1998年22%上升至2008年的31%。

    香港对专业资格的要求很高,香港专业人士均经过严格、系统的训练,具有广博的知识、良好的职业操守、宽广的国际视野以及熟悉粤语、普通话和英语等优势。拟取得律师与大律师资格的人,在取得香港大学或香港城市大学法律学学士学位及法律学深造证书后,完成实习,表现良好,才可获取在香港以律师或大律师身份执业。会计师资格,要求大学本科毕业生或相近学历,并通过会计师公会专业资格考试,再加上3年的工作经验才能成为执业会计师。工程师资格,要求在被认可的相关大学毕业,参加毕业生培训计划,加上责任经验。测量师、建筑师、规划师、园艺师等,均须取得相应专业资格,同样要有工作实践,并通过相应考核。香港资讯科技专业认证过去要求通过外国IT厂商提供考试如微软的MCP、思科系统的CCNA、CCIE等;2007年香港资讯科技专业认证局成立,对“副项目经理”、“商业分析”及“资讯保安主任”等认证,要求具有专上毕业并通过资格考试,再有2年工作经验,才能正式获得认证;对“项目总监”、“系统架构师”及“品质保证经理”要求