改革开放30年来，港澳大量制造企业转移到珠三角，促进了珠三角世界制造业基地的形成，为广东成为经济大省起到了重要的支撑作用；同时，也加快了港澳产业结构的优化升级，保持了港澳经济的持续增长，使粤港澳成为亚太地区最具活力和竞争力的经济增长区。粤港澳物流交流与合作加快了这一进程的实现，初步形成了以经济带动物流、以物流促进经济发展的良性互动局面。但是，在2008年国际金融海啸的冲击下，珠三角制造业面临产业升级转型和转移，使主要为制造业提供生产服务的物流业遭受重创。在港澳甚至有人认为，珠三角发展制造业的时代已经过去，在货流量下降的情况下，大珠三角的航运物流业将前景不在。在这个背景下，从大珠三角港口群的枢纽港角度对大珠三角港口群未来发展前景与合作态势进行研究具有重要的现实意义。

一 珠三角产业“双转移”和《纲要》实施对港口货运的影响

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》（以下简称《纲要》）首次系统地明确了对包括广州在内的珠三角各个城市的发展定位。《纲要》提出，珠江三角洲地区要以广州、深圳为中心城市，建设世界先进制造业和现代服务业基地，建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。

（一）《纲要》实施后珠江三角洲地区城市经济布局及其对货运的影响

未来，珠三角将形成以广州、深圳为中心城市，在珠江口东岸和珠江口西岸形成具有一定特色的产业分工体系。

1.中心城市

广州市将建成国家中心城市、综合性门户城市；面向世界、服务全国的国际大都市。是高端服务业和先进制造业基地。广州将着力发展汽车和装备产业，产业所需的原材料、零器件、半成品和成品运输将带来大量的货运。

深圳市是经济特区的窗口、试验田和示范区；全国经济中心城市和国家创新型城市；中国特色社会主义示范市和国际化城市。发展科技研发和高端服务业等主导产业，带来高值、即时的货运需求，特别是空运需求。

2.珠江口东岸地区城市

以深圳为核心，包括东莞、惠州等城市。面向世界大力推进国际化，加快发展电子信息高端产品制造业，打造全球电子信息产业基地。

深圳：着力建设通讯设备、生物工程、新材料、新能源汽车等先进制造业和高技术产业基地；东莞：加快加工制造业转型升级，建设松山湖科技产业园区；惠州：积极培育临港基础产业，建设石化产业基地。

珠江口东岸高端制造业的发展，将形成大量的大宗、高值货柜运输业务。

3.珠江口西岸地区城市

以珠海市为核心，包括佛山、江门、中山、肇庆等城市。规模化发展先进制造业，大力发展生产性服务业，打造若干具有国际竞争力的产业集群，形成新的经济增长极。

珠海将发展成为珠江口西岸交通枢纽和现代化区域中心城市，发展珠海高栏港工业区、海洋工程装备制造基地、航空产业园区和国际商务休闲旅游度假区等主导产业；佛山：机械装备、新型平板显示产业集聚区；中山：临港装备制造、精细化工和健康产业基地；江门：先进制造业重点发展区；肇庆：传统优势产业转型升级集聚区。

珠江口西岸的规模化先进制造业的发展，将形成大量散货、件杂货以及货柜运输需求。

4.港澳与珠三角的经济一体化和产业协调发展

粤港澳三地优势互补，坚持上下游错位发展，联手参与国际竞争；支持合作发展服务业，加强金融业的合作，共同发展国际物流产业、会展产业、文化产业和旅游业，加强高新技术产业等方面的合作。

大力支持和巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流和高增值服务中心的地位；巩固澳门作为世界旅游休闲中心的地位。

珠三角是深化改革先行区，扩大开放的重要国际门户，世界先进制造业和现代服务业基地，全国重要的经济中心。

未来，一方面大珠三角将发展成为近6000万人口的大市场，年人均地区生产总值达13.5万元的高消费市场，对商品的需求量大增，从而带来货运的增长。另一方面大珠三角将成为最具竞争力的大都市圈之一，国际国内门户枢纽与区域内地级市、县级市及几百个专业镇之间频密的经济活动将带来不断增长的货物运输。

（二）珠三角产业“双转移”对货运的影响

1.“双转移”带来的不利影响

珠三角产业结构升级转型，使即时运输和高附加值运输增加，劳动密集型产品及原材料运输相对减少。

第一，未来伴