2016年，北京市深入贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指引，着力推进供给侧结构性改革，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，非首都功能有序疏解，经济结构调整和改革开放取得明显成效，城乡经济创新能力提升，城乡生态环境和福利水平持续改善，郊区农村全面贯彻实施《关于服务首都战略定位全面推进城乡发展一体化的意见》，农业“调转节”加快，农村改革不断深入，新农村建设扎实推进，城乡发展实现了“十三五”良好开局。

一 城乡一体化进展

（一）继续疏解非首都功能，全面推动京津冀协同发展

严控增量，疏解存量。2016年，北京按照新增产业禁限目录，3403件申请不予登记，累计不予登记的申请数超过1.6万件。需要疏解的一般制造业、农林牧渔业和批发零售业的新增企业数量分别减少72.75%、26.42%和18.36%，而鼓励发展的金融业、文化体育娱乐业和科学研究技术服务业新增市场主体数量分别提高了12.77%、26.76%和22.53%。2016年累计疏解一般制造业和污染企业335家，建筑面积达160万平方米、容纳2.8万商户的117家商品交易市场完成清退任务。加快高等院校向郊区的疏解步伐，北京城市学院、北京信息科技大学、北京电影学院新校区的建设和使用顺利推进。加快优质医疗资源的疏解，天坛医院新院、同仁医院亦庄院区以及友谊医院顺义院区等项目进展顺利。出台《关于加强北京非首都功能疏解腾退空间管理和使用的意见》，主要用途集中于绿化、停车、基础教育和创新创业等方面。

2016年，产业、交通和生态等重点领域协同发展成效显著。北京各区与张家口、承德和保定三市的16个县区结对“一对一”帮扶。35个北京企业项目入驻曹妃甸示范区，正式成立“天津滨海-中关村科技园”，进驻“保定·中关村创新中心”的北京市场主体已有45家，53家北京生物医药企业落户“北京·沧州渤海新区生物医药产业园”，北京现代第四工厂竣工投产，北京企业与津冀的技术合同金额高达154.7亿元、同比增长近40个百分点。实施京津冀系统推进全面创新改革试验方案，制订中关村国家自主创新示范区京津冀协同创新共同体建设行动计划。京冀共同打造了张北云计算基地等一批区域协作共享的创新创业服务平台。新机场建设和临空经济区规划顺利推进。京张铁路、京沈客专北京段、京霸铁路等线路建设进展顺利。京台高速北京段竣工通车，开始建设兴延、京秦、京开等高速公路。出台《京津冀大气污染防治强化措施两年实施方案》，联合应对大气重污染。建立跨区域水环境协作治理机制，研究建设环首都国家公园体系。制定《永定河综合治理与生态修复总体方案》，共同治理水污染。制定《京津冀协同共建地区国家生态文明先行示范区建设实施方案》，建设京津风沙源治理林和京冀生态水源保护林，改造122万亩张家口坝上地区退化林。

2016年，京津冀农业协同发展进展顺利，制定实施包括14项折子工程的《2016年京冀农业协同发展工作要点备忘录》，建立了环北京20个蔬菜主产县的产销数据库；联合展示了逾千个蔬菜新品种；在张承地区重点推广蔬菜产地商品化、贮藏保鲜以及节水等5项农业技术；在天津河北两地扶持建设了164个蔬菜生产基地，其中绿控基地^[1]95个。三地共同签署《京津冀畜牧业协同发展合作框架》，优化畜牧产业布局，疏解北京市畜禽养殖总量，重点从产业对接、执法联动、检测资源共享、人员科技信息协作等方面加强合作。截至2016年9月，已在津冀建立畜牧业基地57个。京津冀签订《关于建立京津冀渔政协同执法机制的协议书》，联合发布了《关于官厅水库禁渔期的通告》，共同举办了“2016年京冀渔业资源增殖放流暨官厅水库联合禁渔启动仪式”，实现了官厅水库放流时间、禁渔时间、执法时间的“三统一”，从政策上保障了官厅水库、拒马河、潮白河等水域的跨区域协同治理。

（二）实施供给侧改革，强化创新驱动，城乡新经济新动能快速成长

2016年，北京市完成地区生产总值2.5万亿元，同比增长6.7%。三次产业构成由上年的0.6∶19.7∶79.7，调整为0.5∶19.2∶80.3。按常住人口计算，人均地区生产总值超过11万元。

深入推进供给侧结构性改革。2016年削减煤炭产能180万吨，圆满完成国家去产能工作任务，减少“僵尸企业”55户。核查了11万家企业和近200家