在“一带一路”的大背景下，怎样发挥澳门的比较优势？怎样寻找澳门的战略定位？下面分两部分来谈：第一部分谈“一带一路”需要突破的瓶颈，这样我们才能找到澳门基于其独特优势的战略路径；第二部分就澳门文化、文化产业以及创意产业的发展提出一些建议。

一 “一带一路”的价值跃升

“一带一路”在全球被讨论得非常多，但我们对“一带一路”战略的实施和推进将面对的挑战恐怕还是估计不足。笔者参加过许多国际研讨会，跟不少国际团体进行过交流，认为有必要对这些挑战做简单分析。

首先，当前全球处于一种不稳定的局面，处处都存在文明的冲突、文化的冲突，时时都有纷争甚至是对抗。为此，全人类都渴求一种新的世界秩序，渴求新的文化交流、新的发展理念。在这样的大格局下，“一带一路”战略的倡导有非常重要的意义，它应该可以成为一个对全球做出巨大贡献、让全球众多人口受益并融合全球多元文明的大项目。

然而，当人们厌倦了纷争和对抗，期待有交流和融合时，如果我们在讨论“一带一路”所阐述的目标和路径时有偏颇，就会有损“一带一路”的价值。但是综合海外的各种言论来看，涉及比较多的是基础设施建设，是消化过剩产能，这恐怕就会带来理解的偏差。

“一带一路”主要的思想，在我们看来，就是要为世界搭建一个新的合作平台、构建一种新的互助模式和搭建友谊的桥梁。这是从使“一带一路”得到广泛认可，真正给“一带一路”沿线国家包括中国自身带来切实好处的角度来看的。

综观全球的海外投资，特别是中国企业的海外投资，从2015年开始，中国企业“走出去”的资本已经超过了外国企业到中国所投的资本，这是一个历史性的转折。中国资本“走出去”是一个大的趋势，未来这种趋势会继续。但是也要看到，我们向海外投资、进行并购以及开展各类基础设施建设项目，实际上其投资回报率是值得担忧的。

这里面有什么样的问题？“一带一路”战略实施过程中占据重要位置的基础设施建设，离不开所在国的制度性建设，制度因素对基础设施建设的成功起着非常大的作用。我们不能把基础设施建设项目当成一种孤立的项目，必须把基础设施建设项目与广泛的制度因素联结在一起。考察世界银行或者其他国际组织的投资历程，就可以看到这是一条重要教训。

所以说，“一带一路”，不是投资行为，也和产能过剩没有关系。“一带一路”实际上是一种新的思维，其中最重要的内容之一，也是我们目前的讨论中相对欠缺的内容，是文化的互动和融合。回到前面所说的纷争和对抗，比如说我们所看到的地缘政治冲突、外交冲突，甚至军事冲突等，其背后实际上是一种文化的冲突，“一带一路”致力于在文化、文明的层面促进相互交流、相互接触、相互理解、相互包容和相互融合，从重且硬、物质化的经济价值，延伸甚至是跃升到轻且软、深层化的文化价值。

因此，“一带一路”战略的实施，必须考虑战略的节奏。现在很多项目都是重资产项目，很快就要被带到国外去发展，但是如果没有相应的文化认同、制度支持，未来这些项目的回报率可能是很低的。我们应该换一个角度来看，比如通过整合轻资产项目，特别是运用文化资源，让文化先行，通过文化试水，产生互动融合效应之后，再来实施重资产项目，方可大大提高整体的成功率，也可提升未来的回报率。

二 澳门独有的发展机遇

在上述这样一个大的认识前提之下，澳门的优势在哪里呢？从禀赋来看，不在制造业，不在物流业，而在于独有的文化以及已有的和待建的文化产业，或者说是包括旅游、博彩中的文化创意部分的大文化产业。

在“一带一路”的历史背景中，澳门有其独特的文化资源，这是澳门的优势。

澳门可以发挥一种“把世界引进澳门，把澳门推向全世界”的平台作用，或者是杠杆作用。因为澳门太小，禀赋不突出，如果澳门不发挥自己的平台跟杠杆作用，作为一个小城其作用实际上是非常小的。

怎么把澳门的平台作用和杠杆作用发挥到极致？这是澳门未来发展文化产业时应该考虑的基本思路。

澳门的独特优势，一个是与葡语国家的广泛联系，一个是与分布在全球的华侨的联系，华侨网络是一个非常重要的网络，葡语国家的网络也是非常重要的网络，毕竟讲葡语的人在全世界有两亿多人。但根据旅行者和文化爱好者的