“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是北京落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段，扎实做好“十三五”时期郊区农村各项工作具有十分重要的意义。要深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，科学把握新时期北京郊区农村面临的新形势新要求，不断提升农村地区发展水平，努力开创农业农村工作新局面。

一是要深刻理解和准确把握中央对“三农”工作提出的新要求。党中央、国务院始终高度重视“三农”工作，中央一号文件连续十多年聚焦“三农”。做好“十三五”时期北京郊区农村各项工作，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央农村工作会议精神，深入学习习近平总书记关于“三农”工作的一系列重要指示，准确把握总书记提出的坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势的工作要求，紧紧围绕到2020年现代农业建设取得明显进展、农民生活达到全面小康、社会主义新农村建设水平进一步提高的目标任务，结合北京工作实际，认真抓好落实，推动全市郊区农村各项工作再上新台阶。

二是要深刻理解和准确把握京津冀协同发展对郊区农村工作提出的新要求。京津冀协同发展是新时期中央确定的重大国家战略。这是郊区农村发展的重大历史性机遇，更是经济社会发展的深刻变革。《京津冀协同发展规划纲要》中提出的疏解非首都功能、调控人口规模、构建现代城镇体系、加强生态环境保护、推动产业升级转移等重点任务都需要郊区农村和中心城区共同努力来推进落实。要从郊区农村与中心城区协调发展、共促互进的更高层次上，深刻认识广大郊区农村在推动京津冀协同发展中肩负的使命任务和责任担当，准确把握新的功能定位、工作重点和目标要求，做到各项工作都服从服务于京津冀协同发展战略全局来进行，各项任务都紧紧围绕首都可持续发展的大局来展开，特别是在承接教育医疗及行政资源疏解、与相邻津冀地区开展产业合作与生态联防、向外疏解高耗水农业、推动京津冀交通一体化等方面要有更大作为，为落实首都城市战略定位做出应有贡献，为建设国际一流的和谐宜居之都提供重要支撑，成为可以大有作为的广阔天地。

三是要深刻理解和准确把握全面建成小康社会决胜阶段对郊区农村工作提出的新要求。从全国情况来看，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段。农业农村发展的成效，直接关系全面建成小康社会的成色。对北京来讲，实现率先全面建成小康社会的目标，关键在郊区农村。“十三五”时期，郊区农村工作的一项重要任务就是要提高低收入农户、低收入村的收入水平和农村经济薄弱地区经济社会的发展水平，加快补齐农业农村短板。目前，北京市已经制定《关于进一步推进低收入农户增收及农村经济薄弱地区发展的意见》，要认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和北京市的工作部署，摸清情况底数，实施精准帮扶，扎实做好低收入农户增收工作，全面提升农村经济薄弱地区的发展水平，坚决打赢低收入农户增收这场攻坚战。

习近平总书记在视察北京重要讲话中，清晰地指明了新时期首都的发展方向。在新的形势下，做好郊区农村工作一定要牢牢把握好首都城市战略定位的要求，自觉把农业发展放到打造“高精尖”经济结构的要求中考虑，把农村进步放到建设国际一流和谐宜居之都的目标下考量，把农民增收放到率先实现全面建成小康社会的大局中安排，坚决破除农村和城市“两张皮”的思维，把有序疏解非首都功能、解决“大城市病”与补齐郊区农村短板有机结合起来，协调统一起来，做到跳出“三农”抓“三农”，城乡对接谋发展，从根本上破解北京郊区农村发展的难题。

一是要明确郊区农村的功能定位。在京津冀协同发展战略全局当中，郊区农村既是首都功能疏解承接地和新增首都功能的主要承载区，也是首都生态文明建设先行区，更是京津冀协同发展的前沿区。《京津冀协同发展规划纲要》对北京郊区农村的定位很明确，其中平原地区的农村属于中部