前面介绍了有关中国儿童出生登记的背景和国内外儿童出生登记研究与实践动态，总结了研究中国儿童出生登记的空间和方向。基于以上情况，本书的出发点是既要进行深入的理论研究和实证分析，同时也要立足于实际，进行社区层次的实践活动，总体上本书试图要研究和解决以下几个问题：

（1）国际社会儿童出生登记的现状有哪些？可以为中国儿童出生登记提供哪些启示和借鉴？

（2）中国儿童出生登记相关法律法规的历史、现状和区域差异有哪些？宏观管理的历史、现状如何？

（3）中国儿童出生登记的水平、特点、存在的问题及宏观影响因素有哪些？后果及影响有哪些？

（4）中国城市地区儿童出生登记的历史、状况、影响因素及存在的问题有哪些？出生登记怎样影响儿童的权益？

（5）中国农村地区儿童出生登的前提和过程如何？微观影响因素有哪些？

（6）中国农村地区儿童出生登记的影响机制有哪些？如何进行实证分析？

（7）如何改进中国儿童出生登记的办法，即怎样消除影响中国农村儿童出生登记的不利影响因素并提高登记水平？

以上这些问题可以分为研究和实践两部分，具体的内容如下。

第一节 研究部分

一 目标

本书在分析宏观统计数据、文献检索资料、深度访谈资料和微观调查数据的基础上，描述中国儿童出生登记的历史和现状，各种影响因素及作用机制，出生登记的后果及影响。具体的目标如下：

①介绍国际社会儿童出生登记的状况，主要包括国际社会倡导的目标和理念，具体的做法和统计标准，国际社会儿童的出生登记状况，宏观影响因素及其实践经验，并分析对促进中国儿童出生登记可能提供的启示。

②分析中国儿童出生登记相关法律法规的历史演变及现状，宏观管理的历史，目前的机构设置、职权划分、管理模式及存在的问题，并分析进行改进的政策建议。

③分析中国儿童出生登记水平、具有的特点、存在的问题、宏观影响因素、未进行或延迟登记的后果。

④描述和分析城市地区儿童出生登记的历史，现状、登记程序、影响因素及出生登记对儿童权益的影响。

⑤系统总结农村地区儿童出生登记的前提和程序、微观影响因素。

⑥建立农村地区儿童出生登记影响机制的系统分析模型。

⑦对系统分析模型进行实证分析。

⑧提出促进中国儿童出生登记的政策建议。

二 研究框架

根据对国内外有关中国儿童出生登记研究的评述结果可以发现，有关中国儿童出生登记的系统研究还没有，为此，本书设计了中国儿童出生登记的系统研究框架，如图2-1所示，图中每个圆点都是一个研究内容。

图2-1 研究内容矩阵图

图2-1是关于中国儿童出生登记的总框架，具有两个方向的维度，横向是国际、国家及省、县（区）、乡镇与社区、家庭及成员五个层面；纵向有历史、现状、影响因素及机制、后果及影响、政策建议五个层面。横向的五个层面和纵向的五个层面互相交叉形成了一个矩阵，除了一个星状的点之外，矩阵中其他圆点都是本书研究的内容，只是这些点的研究侧重点和具体内容的多少不一样。显然，该图的内容向人们展现出一个清晰的关于中国儿童出生登记的全貌。此外，需要说明的是，本书研究的一个重点是农村地区，另一个研究重点是现状研究，但是为了弄清楚现状的来龙去脉，对历史的研究很有必要。在研究中国儿童出生登记的现状的基础上，探索影响中国儿童出生登记的各种因素及其未进行登记以及延迟登记的后果，最后提出政策建议。

在横向的五个层面中，国际层面的研究不仅能够得出儿童出生登记的国内外差异，还能为公共政策分析提供参考。国家和省级部门作为政策的制定者，其出台的法律法规等硬性政策规定从根本上影响着儿童的出生登记，因为法律法规等政策规定是基础，直接决定着省级部门的管理行为和理念。县级部门是出生登记的管理部门，负责制定相应的执行程序、操作规定，而且还要监督乡镇部门的操作。乡镇部门具体实施登记，其登记能力、服务态度、操作人员的思想意识等直接影响着儿童出生登记的实施。家庭及成员等相关的利益主体，特别是儿童的父母，会出于自身的利益考虑决定何时何地给自己的子女进行出生登记，因此，以上五个层面的分析和研究都很有必要。

三 研究内容

根据研究框架，本书的内容主要涉及儿童出生登记的现状、出生登记的影响因素、未进行登记以及