2011年，在国内外形势异常复杂的情况下，北京市坚决贯彻中央决策部署，紧扣主题主线，经济工作突出一个“调”字，下决心做了一些“减法”，大力实施主动调控，大力推进调结构、转方式，全市经济经受住了多重效应叠加的考验，实现了“十二五”的良好开局。

一 2011年首都经济运行特点

（一）经济运行总体平稳

面对复杂多变的国内外经济环境，北京市坚持把加快转变经济发展方式放在首要位置，下决心实施主动调控措施，对车市、房市政策进行了调整，对首钢涉钢主流程实行了全面停产。陆续出台了促进战略性新兴产业发展、稳定工业增长、增加居民收入、加强价格调控等措施，着力扩大消费需求，积极优化投资结构，全市经济实现了平稳发展。在限车、限房等调控措施影响经济增长约2个百分点的情况下，2011年全年地区生产总值比上年增长8.1%。1～11月，实现社会消费品零售额6222.9亿元，同比增长10.9%，最终消费对经济增长的贡献率达到70%，消费主导发展的格局得到进一步巩固；完成全社会固定资产投资5367.3亿元，同比增长14.2%；全市进出口总额3531.2亿美元，同比增长30.6%，创历史新高，其中出口额增长5.9%，基本恢复到了国际金融危机前的水平。

（二）增长质量进一步提高

调控房市、车市取得实效，经济增长初步摆脱了对房地产投资和汽车消费的过度依赖，首都经济呈现速度、结构、质量、效益协调发展的格局，效益提高快于总量增长，以短期降低速度的代价为长远发展积蓄了后劲。全年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长13.2%，地方一般预算收入增长27%左右。1～10月份，规模以上工业企业利润增长6.9%，规模以上现代制造业利润增长8%。城镇登记失业率继续保持在1.56%的低位，全市法人单位从业人员同比增长5%。节能减排成效明显，前三季度全市万元GDP能耗下降到0.4575吨标煤，全年有望下降6.5%左右，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量全面下降。区域间要素流动和产业有序转移步伐加快，城南行动计划扎实推进，西部转型调整稳步实施，生态涵养发展区、重点新城加快发展，弥补了部分区域在调整过程中的减速影响。

（三）符合城市性质和功能定位的行业发展快速

聚焦生产性服务业，扎实推进石景山国家服务业综合改革试点建设，启动中关村现代服务业综合试点工作，加紧推动首届中国（北京）国际服务贸易交易会筹办工作，前三季度服务业增长8.5%，占地区GDP比重达到76.3%。服务业结构进一步优化，金融业中间业务、理财业务增长迅速，电子商务、数字出版、移动互联等新生业态加快成长，动漫网游、影视制作、文化演出、艺术品交易等文化创意产业表现活跃。出台了培育和发展战略性新兴产业的实施意见，确定首批160个战略性新兴产业重大项目，总投资超过1200亿元。高端制造业发展迅速，1～10月全市高技术制造业和现代制造业实现增加值分别增长11.1%和11.2%，其中医药、通信设备、交通运输设备等重点行业均增长15%以上。

（四）创新驱动发展的活力进一步提升

一是大力实施科技创新和文化创新“双轮”驱动战略。中关村国家自主创新示范区呈现勃勃生机，“1+6”政策深入实施，首都创新平台运行机制进一步完善，中关村科学城、未来科技城以及南北两大高端产业发展带建设取得了阶段性成果。创新政府支持方式，统筹100亿元政府资金支持重大科技成果转化和产业化，确定了首批支持的143项重大项目，在京落地转化的科技成果增长迅速，吸纳全国技术成交额比去年增长1倍以上，中央单位落地北京的成交额增加1.3倍。中关村示范区企业预计全年实现总收入1.9万亿元，同比增长20%左右；企业研发及科技活动经费总额超过750亿元，同比增长近20%，约占企业总收入的4%。1～11月，全市技术合同成交额达到1810亿元，同比增长35%。二是按照中央的决策部署，着力加强文化建设。开展“北京精神”提炼培育工作，“爱国、创新、包容、厚德”成为首都各界群众的共同精神追求。深化文化体制改革，北京歌华有线等5家企业入选全国“文化企业30强”。制定完善促进文化创意产业发展的政策措施，大力推动科技与文化融合发展，文化创意产业单位实现收入持续高于第三产业平均增速。

（五）民生保障进一步加强

着力完善保障民生各项制度安排，使发展成果更好地惠及人民。一是着力减轻物价上涨对群众生活的冲