文化创意产业是以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容和创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会公众提供文化体验的具有内在联系的行业集群。北京市文化创意产业主要包括九大类：文化艺术，新闻出版，广播、电视、电影，软件、网络及计算机服务，广告会展，艺术品交易，设计服务，旅游、休闲娱乐，其他辅助服务。2005年底，北京市委九届十一次全会做出大力发展文化创意产业的战略决策。经过近几年的大力推动，文化创意产业已成为北京经济的重要支柱和新的经济增长点。今后几年，要着眼于北京转型升级，进一步提升文化创意产业的竞争力，把北京建设成为具有国际影响力的文化创新、运营、交易和体验中心，这就需要进一步巩固北京市文化创意产业的支柱地位。

一 北京市文化创意产业的现状评估

（一）北京文化创意产业实力雄厚，发展强劲

北京市文化创意产业增加值由2005年的674.1亿元增至2010年的1697.7亿元，年均增速20.3%，超过地区生产总值年均增速5.1个百分点；增加值占全市GDP比重由2005年的9.7%提高到2010年的12.0%，提高了2.3个百分点。截至2010年底，全市规模以上文化创意企业8000余家，占全市规模以上企业总数的13.7%，劳动生产率12.97万元/人，高于第三产业平均劳动生产率（见表1）。文化创意产业已经成为北京市仅次于金融业的第二大产业。

表1 2005～2010年北京市文化创意产业总体发展概况

图1 2010年北京市文化创意九大行业增加值构成

（二）北京市文化创意产业的优势凸显，特色鲜明

文化创意产业增加值占全市GDP比重由2005年的9.7%提高到2010年的12.0%。按照国家统计局标准统计，2010年北京市文化及相关产业增加值达到794.5亿元，占全市GDP比重达到5.63%，在全国率先突破5%，产业支柱地位得以确立。经初步统计，2011年北京市文化创意产业实现增加值为1938.6亿元，同比增长14.2%，占地区生产总值的12.1%，同比提高0.1个百分点。一些优势行业发现迅速，实力日益雄厚。尤其是电影电视行业，发展成就令人瞩目。2010年北京电影票房收入达到11.8亿元，比上年增长46%，连续四年位居全国第一。北京是全国影视制作的龙头基地，60%的影视制作机构云集北京。以电视剧产业为例，每年电视剧的生产数量北京占到了三分之一以上，遥遥领先于排名其后的广州和上海。“十一五”期间北京市出版业增加值年均增长保持在10%左右，年出版图书、期刊、报纸、音像制品、电子出版物的品种均居全国首位。值得一提的是，文物经营、拍卖和旧货市场交易业已经成为北京市文化创意产业发展的重要组成部分，并且具有较强的赢利能力，特别是潘家园旧货市场，成为了北京古玩旧货市场的一大品牌，在国际上有着令人瞩目的品牌影响。“十一五”期间，北京市各类文物艺术品拍卖总成交额达394亿元，居全国首位。此外，演出业、会展业、数字娱乐业、动漫产业等文化创意产业门类也都取得了出色的成绩。

（三）北京文化创意产业空间集聚和政策支撑体系初步形成

“十一五”时期，着眼于全市整体产业布局，北京市认定了30家市级文化创意产业集聚区，初步形成了以中轴线文化和两翼文化为骨架的整体空间布局。

表2 北京市文化创意产业集聚区

“十一五”期间，北京市从实际出发，制定出台了以《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》为核心的21个相关政策，内容涉及加快重点行业发展，如影视动画、网络游戏行业扶持政策等；财政扶持资金，如贷款贴息、担保资金管理等；产业配套支持，如金融支持、文化产品和服务出口支持、知识产权保护等，全方位多角度地促进文化创意产业发展。同时，各区县也根据自身实际和产业功能定位出台了区域性扶持政策。

自2006年起，北京市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金，以项目补贴、贷款贴息、奖励等方式对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以支持。2011年，北京市对专项资金的使用做了新的调整，进一步加大奖励力度，并首次对在境内外上市、文化产品和服务出口贡献突出、企业总部注册地迁至北京的文化企业以及文化创意企业孵化器进行奖励，以更好地发挥专项资金的示范和引导作用。

二 北京市文化创意产业存在的主要问题

（一）产业整体增速放缓

2011年，北京市文化创意产业