转变经济发展方式，要强化生态文明导向，其重要意义在于形成生态经济发展方式的新理论，在实践中以科学发展观为指导，把生态文明建设的理念贯穿于经济和发展的实践中，使经济发展方式的转变始终不脱离生态文明和环境友好的正确轨道；同时把生态文明建设作为一种手段和发展方式去推进，使生态文明建设具有更加明确的立足点和可操作性。北京作为一个世界级的特大型城市，是人口、土地、经济、社会等各种生态经济要素高度汇集、各要素之间相互作用表现得十分充分的城市；北京也是一个相对发展水平较高的城市，其发展过程中已经表现出的不可持续的问题与我国其他一些特大城市具有极大的相似性，且对某些城市而言，北京现在出现的不协调与不可持续的问题，很有可能会是这些城市今后要遇到的问题。因此，充分发挥首都科技、信息、资金等资源优势，形成城市绿色发展的辐射示范效应，具有重大的现实意义。

一 以生态文明为导向的北京经济发展方式转变存在的主要难点

（一）首都可利用资源短缺，如何发挥资源价格和政府补贴的双重激励机制作用

北京作为一个常住人口超过1900多万的超大型城市，自然资源短缺的矛盾似乎以“刚性”的形式存在，因此最重要的就是发挥资源市场价格和政府补贴的双重激励机制作用，以利于对资源的高效可持续利用。

（二）在第三产业高度发达的情况下，如何继续提升经济生态化水平

以生态文明为导向的北京经济发展方式的转变，必须以经济产业生态化为前提。可以说，在调整产业结构、转变经济增长方式方面北京已经走在全国前列，当前面临的难点已经不是通过传统的产业结构升级改造提高节能水平，而是探讨在第三产业高度发达的城市，如何以生态文明思想为指导，进一步做到资源节约和环境友好。

（三）在生态资源稀缺的条件下，如何形成有助于生态系统功能发育与城市生态化水平增强的市场体系

与传统经济学理念不同，生态资源作为稀缺资源应当在市场上发挥应有的作用。城市生态化促进型的市场体系是以生态产品（有形、无形）为商品的市场交换体系。转变经济发展方式迫切需要形成以生态实物产品和提供生态服务为主的城市生态化市场体系，如垃圾资源化回收利用市场体系、节能服务市场服务体系、环保设备生产市场体系、环境咨询服务市场体系等。生态化的市场体系也是现代市场体系的重要组成部分，应具备现代市场体系的所有属性。

二 以生态文明为导向的北京经济发展方式转变的重点领域

（一）以节能降耗为主线实现第三产业生态化

第三产业的生态化调整应以节能降耗为主线，不仅要建立起完善的废物回收利用系统，还要推动产业增长方式从资源消耗粗放型向集约型转变。实现第三产业生态化主要有以下两方面。

1.水资源利用的重点应转向传统服务业节水

从用水量来看，万元产值用水量低的部门可视为节水型部门。如旅游业、邮政业、信息传输计算机服务和软件业、金融保险业等，应配套相应的政策措施，继续加快上述几类部门的发展速度，这是北京建设节水型城市的一个方向。通过计算直接耗水系数，服务业部门单位增加值耗水最高的是住宿和餐饮业，其次分别为教育事业、卫生社会保障和社会福利业、其他社会服务业、科学研究事业。而上述部门也具有较高的完全耗水系数。今后这些传统服务行业必须成为节水的重点。

2.以电子信息服务为代表的新兴服务业应成为节能的重点

体现能源计算的是生产一项产品或服务中所直接和间接投入的能源总量。利用北京市2005年投入产出表计算各部门的体现能源，通过计算发现，以通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用品等机械制造业为代表的绝大多数的服务业，体现能源强度都大于直接能耗强度。通信设备、计算机及其他电子设备制造业的体现能源强度是直接能耗强度的8.4倍，信息传输计算机服务和软件业、金融保险业和科学研究事业等部门的体现能源强度分别是直接能耗强度的7.9倍、8.2倍和6.5倍。因此尽管上述产业的直接能耗强度都不高，但高体现能源强度必须引起重视。

（二）加快推进生态工业园区建设

20世纪90年代以后，生态工业园区建设在全世界开始大规模发展，成为当今世界工业园区发展领域的主体，被称为继传统工业园区、高新技术园区之后的“第三代工业园区”