2011年，面对复杂多变的国内外环境，北京市财政部门积极发挥财政职能作用，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实积极的财政政策，全力做好保障和改善民生的各项工作，进一步推进财政科学化、精细化管理，促进财政收入较快增长，着力保障重点支出项目，财政体制运行平稳，财政预算执行情况总体良好。

一 2011年北京市财政运行基本情况

（一）公共财政预算收支情况

1～11月份，全市公共财政预算收入累计完成2802.8亿元，同比增长26.6%。其中，市级完成1530.9亿元，同比增长25.0%；区县级完成1271.9亿元，同比增长28.5%。

全市公共财政预算支出累计完成2491.4亿元，同比增长20.8%。其中，市级完成1394.4亿元（含追加区县支出232.5亿元），同比增长26.4%；区县级完成1329.5亿元，同比增长11.6%。

（二）政府性基金预算收支情况

1～11月份，全市政府性基金预算收入累计完成1253.1亿元，同比增长0.1%。其中，市级完成852.1亿元；区县级完成401.0亿元。

全市基金预算支出累计完成982.3亿元，同比增长26.8%。其中，市级完成447.7亿元；区县级完成534.6亿元。

（三）属地财政收入情况

1～11月份，全市属地内财政收入完成8851.6亿元，同比增长18.6%。其中，中央级完成4743.0亿元，同比增长19.6%；地方级完成4108.6亿元，同比增长17.4%。

二 2011年收入预算执行的主要特点

（一）全市公共财政预算收入经历“高开低走回稳”的运行态势，总体保持高位增长

2011年全市经济经受住国内外复杂形势和实施主动调控的严峻考验，结构调整迈出坚实步伐，经济运行稳定性逐步增强。2011年，全市公共财政预算收入经历了“高开、低走、回稳”的运行态势，总体保持了20%以上的高位增长。具体来看，1～2月份，公共财政预算收入在经济运行总体平稳、政策性增收显著以及年初翘尾因素的影响下，实现了43%以上的高速增长；3～7月份，由于经济运行环境压力加大，与经济关联度较大的四大主体税种普遍下行，同时翘尾带动增收作用逐渐被消化，财政收入增速由43%下滑至26%；8月份以来，宏观调控取得明显成效，企业经营效益总体向好，居民收入增速提高，经济效益与质量不断提升，财政收入保持在25%～26%的增幅区间，并呈平稳回升态势（见图1）。

图1 2009～2011年11月公共财政预算收入累计增幅情况

（二）全市公共财政预算收入总量全国排名稳居第六位，增幅排名较后

1～11月份，全市公共财政预算收入总量仍居第六位。收入增幅排名第26位（高于河南省24.5%、广东省23.7%、浙江省23.6%、广西壮族自治区23.5%、上海市20.7%），低于全国30.3%的平均增幅，但排名较1～10月份上升了两个位次（见图2）。

图2 2011年1～11月份公共财政预算收入总量居前六位的省份

（三）四大主体税种走势总体较为平稳

1～11月份，与经济发展密切相关的四大主体税种合计完成收入2121.4亿元，同比增长25.3%，占比75.7%，增收贡献率为72.9%。

（1）增值税累计完成219.4亿元，同比增长16.3%；其中11月份当月完成18.9亿元，同比增长12.4%。增值税继续保持增长，但增幅总体呈持续下行趋势，从年初的39.3%下滑至1～11月份的16.3%。分行业看，1～11月份工业及其他增值税增长19.7%，其中交通运输设备制造业和电力供应业增收贡献突出；商业增值税增长9.2%，其中受居民购买力增强的拉动，零售业税收增收额已连续几个月超过批发业（见图3）。

图3 2010～2011年11月增值税分行业增幅情况

（2）营业税累计完成993.1亿元，同比增长22.6%；其中11月份当月完成68.2亿元，同比增长65.8%。今年以来，营业税增幅总体呈持续下行趋势，但近7个月走势较为平稳，基本保持在20%左右。其中，1～11月份房地产业营业税完成203.9亿元，增长9.1%，低于营业税整体增幅，主要是受房地产业调控市场影响，1～10月份全市商品房销售面积同比下降13.9%；金融业营业税完成192.7亿元，增长31.0%，2011年以来金融业营业税基本保持在30%左右的较快增长，主要是金融业营业税受银行贷款利率提高、利息收入增长较快等因素带动，成为拉动营业税增长的主要力量（见图4）。

图4 2010～2011年11月重点行业营业税累计增幅情况

（3）企业所得税累计完成653.3亿元，同比增长32.0%；其中11月份当月完成29.5亿元，同比增长39.8%。2011年以来，在企业利润增长、部分生产性外商投资企业过渡税率提高等因素