在世界新科技革命和经济全球化的推动下，科技创新已超越资本和劳动成为推动现代经济增长的主导性、决定性因素。世界各国特别是发达国家纷纷把推动科技创新作为国家和地区战略，科技竞争成为国家和地区综合竞争力的焦点。随着要素流动和产业转移的加快，世界科技竞争呈现创新资源配置全球化、创新中心发展多极化的特征。特别是全球金融危机爆发以来，世界经济格局正发生深刻变化，世界科技革命正处于新一轮的孕育期，世界各国都在积极寻求新的经济增长点，抢占全球科技创新和经济发展的新战略制高点。

经过二十余年的发展，中关村成为我国创新创业最活跃、科技资源最密集、高新技术产业发展最强劲的区域，确立了“中国的创新中心”地位。2009年3月，国务院批复中关村建设国家自主创新示范区，赋予了中关村新的战略使命，即“在本世纪前20年再上一个新台阶，成为具有全球影响力的科技创新中心”。2011年1月，国务院批复《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011～2020年）》，明确了中关村作为“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”的全新战略定位。随后，国家“十二五”规划纲要将“把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心”列入国家战略，对中关村率先实现创新驱动发展、发挥引领示范作用寄予了厚望。作为我国科技智力资源最密集的区域和战略性新兴产业策源地，中关村有责任也有能力肩负起率先实现创新驱动发展、支撑和引领首都乃至全国加快经济发展方式转变、增强自主创新能力的先锋重任。

一 中关村建设具有全球影响力的科技创新中心的基础和条件

从美国硅谷等世界知名科技园区的发展来看，具有全球影响力的科技创新中心应具备以下特征：一是人才、资本、信息等高端要素聚集，具有在全球范围内优化配置资源的能力；二是创新创业活跃，技术创新、商业模式创新与制度创新并举，对全球创新和高新技术产业发展具有示范引领作用；三是辐射带动效应强，是区域协调发展的辐射源；四是国际化程度高，在国际竞争中占有领先优势。

二十多年来，中关村不断实现跨越式发展，园区规模迅速扩张，产业不断向高端化发展，自主创新能力明显提升，综合实力显著增强，成为推动首都经济发展的重要引擎和我国参与全球科技与经济竞争的前沿阵地。中关村具备了建设具有全球影响力的科技创新中心的基础和条件，主要体现在以下方面。

（一）积累了多方面体制机制创新经验，成为我国科技体制机制创新先行区

中关村之所以能够成为中国创新最活跃、创新能力最强的地方，根本在于体制创新。正是依靠“敢为天下先”的精神，不断突破旧的机制体制，中关村创造出了无数个“中国第一”：诞生了全国第一家实行股权激励制度的国有高新技术企业、第一家有限合伙制创业投资机构、第一家自然人与外商合资的企业。自2009年中关村国家自主创新示范区批复后，中关村围绕“四个一批”建设，继续深化体制机制创新，重点在股权激励、科技金融创新、国家重大专项项目经费使用、支持创新创业税收政策、政府采购自主创新产品等方面开展先行先试改革。

“鼓励创业、宽容失败”的创新创业氛围和灵活的机制，成为吸引大批国内外人才聚集于中关村发展的重要因素。近几年，中关村外省市户籍的从业人员每年以20%的速度增加，2010年达到64万人，占从业人员总数的比重为55%，非京籍人才已成为中关村示范区创新创业的主力军。目前中关村留学归国人员超过1.5万名，累计创办企业6000余家，科技部火炬中心的数据显示，2010年国家级高新区吸引的留学归国人员有两成多聚集在中关村。

（二）科教智力资源丰富，成为高端要素聚集高地

中关村是我国人才资源最为密集的区域，目前形成了以“高端高智、多元开放、充满活力、富有效率”为特征的人才格局。在领军人才方面，近几年中关村依托中央“千人计划”、“北京海外人才聚集工程”和“中关村高端领军人才聚集工程”等人才引进工程，积极引进各类处于国际科技与产业发展前沿的高层次领军人才，促进海归人才的高度聚集。截至2011年7月，北京市入选中央“千人计划”共311人，入选“北京海外人才聚集工程”共163人，约80%聚集在中关村人才特区创新创业。在基础人才方