北京西部地区包括门头沟和石景山两区全境、丰台的河西地区、房山的山区及永定河流域地区。在党中央、国务院指导和部署下，截至2010年底，实现了首钢石景山厂区涉钢部分全部停产和西部地区区属小煤矿和非煤矿山全部关停，除京煤集团外，西部地区低端资源型产业已全部退出。2011年是西部地区转型发展的起步之年，1月，经市委、市政府批准，以市政府一号文件形式颁布了《关于加快西部地区转型发展的实施意见》，结合2011年重点工作，制订了《关于加快西部地区转型发展2011年实施计划》。一年来，通过市政府各部门、西部四区和重点企业的共同努力，西部四区经济在首钢石景山厂区钢铁冶炼全面停产、矿山全面关停的情况下，仍实现了与全市经济同步增长，有效弥补了首钢搬迁和矿山关停、传统产业退出带来的产业缺失，并在一定程度上成为拉动本市发展的新生力量，西部地区转型发展实现良好开局。

2011年西部地区转型发展成效主要体现在以下六方面。一是西部四区经济在首钢石景山厂区钢铁冶炼全面停产的情况下，仍实现了与全市经济同步增长。2011年1～9月，西部四区实现地区生产总值1161.8亿元，现价同比增长12.9%，高出全市水平0.7个百分点；实现地方一般预算财政收入同比增长28.4%，高于全市增速2.7个百分点；完成全社会固定资产投资增速比全市高1.3个百分点；实现服务业增加值711.7亿元，现价同比增长15.4%，第三产业占比较2010年提高1.9个百分点。二是“一核、两区、三带”规划建设全面启动，新兴产业引进培育提速。石景山区国家服务业综合改革试点区建设全面启动，中关村石景山园培育数字娱乐等新兴产业提速，弥补了首钢停产缺口，一批符合产业发展方向的重点园区和重大项目、重点企业相继落户。三是首钢石景山厂区停产促进西部地区生态环境质量大幅改善，“生态京西”品牌效应有效彰显。带动全市1～9月万元GDP能耗下降4个百分点，贡献率达49.1%，带动石景山区1～9月万元GDP能耗同比下降51.6%，二级及好于二级天数增加9天。永定河生态治理“四湖一线”全面蓄水，关停矿山和非煤矿山生态修复取得积极进展，西部地区生态服务功能显著提升。四是“5+16”交通通道框架加快构建，西部地区转型发展的基础设施承载力不断提升。截至2011年底5条轨道交通中2条已通车，16条对外通道中，7条已完工，4条加快建设，其余通道加快前期工作。首钢停产转换期的能源保障工作过渡平稳，为新首钢高端产业综合服务区建设发展创造了良好条件。五是转岗就业基本完成，民生持续改善。首钢转岗职工分流安置工作已经完成，社会保持和谐稳定。门头沟采空棚户区改造2011年内可竣工100万平方米安置房，棚户区改造三年完成的年度目标可全部完成。六是多层次、跨部门支持西部地区发展的工作机制和政策规划体系不断深化。政企合作和厂区协调机制进一步完善，全市支持西部地区转型发展的共识基本形成。

一 建立四大机制，全力支持西部地区转型发展

西部地区转型发展是一项庞大而复杂的系统工程，要强化统筹协调，完善政企合作和厂区协调机制，在全市形成支持西部地区转型发展的共识。2011年，全市建立了“市级统筹、区企主责、部门支持”的工作机制，加强政策支持，统筹实施了一批重大项目，形成了共同推动西部地区转型发展的良好格局。

（一）建立了多层次的综合组织协调机制

市政府建立了西部地区转型发展联席会议制度，统筹协调西部转型重大事项，推进重大项目实施。市人大积极给予工作指导，多次参与重要会议、重大活动，开展了多次视察调研工作。首钢地区规划建设及产业调整工作领导小组、永定河绿色生态发展带建设领导小组加强统筹调度。西部区县、企业分别建立了转型发展专项工作机制，区县和企业积极搭建了政企合作平台。建立了严格的督查督办机制，确保任务落实。

（二）建立了成体系的规划政策导向机制

实施了《关于加快西部地区转型发展的实施意见》和《关于加快西部地区转型发展2011年实施计划》，研究制定了推进服务业综合改革试点的指导性意见、新首钢高端产业综合服务区建设发展意见、新首钢高端产业综合服务区核心区控制性规划等综合性规划政策，西部四区出台了一系列区级政策文件。

（三）建立了多渠道的重点项目推进机制

西部地区40多项重大项目纳入了2011年市政