随着经济全球化的不断发展，许多领域的前沿科技创新成果都是通过科技创新合作完成的，全球范围的科技创新合作已成为推动世界科技发展的重要途径。自2008年二十国集团开启以领导人峰会为标志的定期合作机制以来，近十年风雨兼程，携手合作，G20国家经济合作机制在不断完善的同时，科技创新合作机制也在稳步前进，有效地拓展了G20国家科技创新合作的深度和广度，同时也为全球经济社会可持续发展提供了强大的助推力。纵观G20历届峰会成果可以发现，G20科技创新合作领域不断拓展和深化，科技创新合作机制也在持续加强和完善，但也应该承认，G20科技创新合作的质量和成效仍然存在很多不尽如人意之处，还需要进一步建立健全G20科技创新的开放合作机制。

1 G20科技创新合作的必要性和可能性

随着全球经济一体化的深入发展，各经济体紧密相连，竞争与合作并存，同质化竞争不断加剧，而合作也必不可少。同时，随着知识经济的不断发展，科学技术的发展已经超越了国家的界限，国际科技合作现象越来越普遍，科技创新与技术管理也日益呈全球合作趋势，科技创新合作成为各国增强创新能力的一种重要方式，对提升各国自主创新能力至关重要。通过国际科技创新合作，可以促进国际科技创新资源互补和共享，更好地整合优化全球科技资源和要素，形成强大的创新源。同时，可以充分利用各国的比较优势，降低科技创新过程中的成本和风险，提高创新的整体效率和水平，不断提升各国的创新能力和核心竞争力。尤其像中国这样的发展中国家，科技创新基础相对比较薄弱，创新生态系统不够完善，自主创新能力较低，加快国际科技创新合作是提升自主创新能力的一条重要途径，具有极为重要的意义。

1.1 G20科技创新合作的必要性

1.1.1 适应国际形势新发展的需要

创新发展的实践证明创新能够改变高投入、高消耗、高排放、高污染的传统经济发展模式，能够克服资源环境的瓶颈约束，是推动经济持续健康发展、挖掘经济内在潜力的重要驱动因素。在第三次科技革命效应逐渐弱化以及全球金融危机的冲击下，创新被提升到前所未有的高度，各国纷纷把创新作为摆脱危机、减少失业、提升竞争优势和国际地位的重要手段，将低碳、信息、生物、能源、环境、绿色制造等作为发展的重点领域，出台了许多国家创新战略，如“欧洲2020战略”“美国创新战略：确保我们的经济增长与繁荣”等，力图通过创新培育经济增长的新引擎。创新成为世界发展的潮流和趋势，也是推动世界经济发展方式转变、实现新一轮经济增长的重要突破口。

同时，当今世界正处于大变动、大调整时期，国际形势继续发生深刻复杂的变化，世界各国特别是大国之间的相互依存不断加深，不仅共同利益增多，面临的共同挑战也在增多，需要不断加强沟通和磋商，寻求利益的交汇点，扩大合作的领域和空间。自20世纪80年代以来，科技全球化的趋势越来越明显，科技全球化以极其迅猛的速度冲击着世界的每一个角落，几乎每个国家都不同程度地参与了超越国界的科技合作过程，各国的科技发展进入国际性战略调整的新阶段^[1]。当前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，科技创新正加速推进，并深度融合、广泛渗透到人类社会的各个方面，成为重塑世界格局、创造人类未来的主导力量^[2]。以科技创新为核心的创新领域合作已经成为国际合作的一个重要内容，具有良好的合作基础和广阔的合作前景。在这种背景下，为顺应国际形势发展，世界各国高度重视本国的科技创新，也非常愿意开展科技创新的国际合作，充分借助外部创新资源和联结机制，整合优化创新资源，实现国际合作创新能力和创新生态系统的完善和发展。同时，科技创新合作也有利于各国掌握世界科学技术发展的新趋势，及时分享研究成果和管理经验，不断增强自身的科技创新能力和国际竞争力。

1.1.2 现代科技创新发展的需要

20世纪以来，现代科技的发展呈现许多新的特点，一方面是科技分支越来越多、越来越细，呈明显分化的趋势；另一方面，各学科（包括基础学科和技术学科）交叉融合日益增强，出现了大量的边缘学科和高度综合性的新学科，呈明显综合的趋势，科学技术化、技术科学化成为现代科技发展的根本性特点。正是在这种既分化又综合的趋势下，科学技术已经发展成为一