健康医疗大数据是指在人的全生命周期中，所有有关健康医疗的数据，既包括个人健康的数据，又涉及养生保健、健康保障、食品安全、医药服务和疾病防控等多方面的数据。

从目前数据产生的来源上看，健康医疗大数据主要包含以下4个类型：医疗大数据、健康大数据、生物大数据和经营运营大数据（见总报告表8）。

一 宏观环境分析

（一）党和国家领导人高度重视健康医疗大数据发展

2009年新医改后，健康卫生工作越发获得高层关注。伴随“健康中国”规划的提出，其已上升到国家战略的高度。2016年8月，全国卫生与健康大会在北京召开。习近平总书记在会上发表了重要讲话，明确提出：“把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快推进健康中国的建设。”“要完善人口健康信息服务体系建设，推进健康医疗大数据应用。”李克强总理主持召开国务院常务会议时曾强调，要加快健康大数据运用发展，早日填补空白，努力将健康产业建成国民经济重要支柱产业。刘延东副总理明确要求，加快国家重大项目的试点示范和落地落实。

（二）国家积极推进健康医疗大数据发展

健康关系到每个人，健康医疗大数据已经被纳入国家大数据战略布局，同时也是国家最重要的基础性战略资源。近两年国家针对信息惠民、大数据战略、“健康中国2030”等做出一系列部署，发布了一系列政策文件，积极推动我国大数据以及健康医疗大数据的发展。

2015年10月《中共十八届五中全会公报》发布，明确提出“实施‘互联网+’行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略”，将大数据战略上升为国家战略。而“互联网+医疗”和健康医疗大数据的应用更成为政策的重中之重。

2015年7月《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》发布，其中提出大力发展基于互联网的医疗卫生服务，推广在线医疗卫生新模式，支持第三方机构构建医疗信息共享服务平台，逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。同时，积极利用移动互联网提供便民服务，鼓励、促进、指导健康养老产业发展。

2015年8月，国务院召开常务会议，审议并通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》（以下简称《纲要》），我国大数据产业迎来顶层设计。“数据已成为国家基础性战略资源”，大数据将成为推动经济转型的新动力、重塑国家竞争优势的新机遇、提升政府治理能力的新途径。在健康医疗领域，《纲要》提出如下任务：构建健康医疗管理和服务大数据应用体系；鼓励和规范健康医疗大数据的创新应用研究，构建综合健康服务体系；探索创新服务，优化诊疗流程。

2016年6月24日发布的《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》（国办发〔2016〕47号）强化了大数据基础建设，提高了大数据治理水平。进一步明确了“健康医疗大数据是国家重要的基础战略资源，健康医疗大数据应用发展将带来健康医疗模式的深刻变化”，并且制定了进一步的主要任务：夯实健康医疗大数据应用基础，并对其进行全面深化，大力推动“互联网+健康医疗”服务并对其进行规范，加强医疗大数据保障体系建设，为健康医疗大数据的应用与发展指明了方向。

2016年10月25日，国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，提出加强健康医疗大数据应用体系建设，推进基于区域人口健康信息平台的健康医疗大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用，确立了“以促进健康为中心”的“大健康观”“大卫生观”，将健康纳入经济社会发展全局。

“十三五”将是全面建成小康社会的决胜阶段，随着人民生活水平的不断提高，多层次、多样化的健康服务需求进一步被激发，如何深化供给侧改革，提高健康医疗服务水平，打造新的经济增长点，成为国家卫生计生委“十三五”规划的核心任务之一。

（三）各地方积极推进健康医疗大数据发展

为了进一步部署、推进和规范健康医疗大数据的应用发展，国家卫生计生委于2016年10月21日启动健康医疗大数据产业园国家试点工程，并确定了第一批试点省市，其中包括江苏省、福建省以及常州、南京、厦门、福州。通过试点工程为全国健康医疗大数据中心及产业园建设创造可借鉴的经验。首先，制定并完善相关方案和配套政策。其次，构建统一权威、互联互通的人口健康医疗信息平台，构建健康医疗大数据中心。最后，根据地方特点发展相