一 亚投行的提出和进展

（一）亚投行的提出

近年来，以中国为代表的新兴发展中国家无论在经济发展还是在国际事务的参与方面，都有了更多的话语权。随着这些国家的发展及实力的增强，原来以美国等西方大国为主导、以世界银行和国际货币基金组织为代表的多边机构及其推行的一系列金融秩序和规则，已经不适应当今世界格局的需要，原有的多边机构内部各国的地位并未随着世界格局的变化而发生相应的变化。在这些没有获得应有代表权及话语权的国际组织中，包括中国在内的新兴国家有理由怀疑，他们能否从现行金融秩序中获得自身发展所需要的支持。在全球经济一体化的形势下，中国经济想要获得长期、稳定、持续的增长，必须带领周边的新兴国家走出贫困，实现共同发展。所以，中国有必要倡导一个以新兴国家为决策主体的国际金融新秩序。

亚洲一直是世界经济发展的重要组成部分，有着占世界经济总量30%的经济实力和占世界人口60%的人口总量，更是近年来全球经济发展中保持着鲜活动力和增强力的主要区域。由于历史原因、国力和资金渠道等问题，亚洲大部分国家的基础设施水平较低，甚至直接影响经济发展的陆路、空港、通信等都发展缓慢，这些因素制约了各国的投资增长与经济发展。据相关研究估算，亚洲各国在基础设施建设方面的投资与经济呈正相关，在年均8000亿美元投资的基础上，要总体投入至少8万亿美元的总量，才能继续保持亚洲经济现有的增长水平。其中，要拿出68%的投资，也就是将近5.5万亿美元用于建设新的基础设施，剩下的2.5万亿美元用来改造老旧基础设施，或预留维修资金。比较现实的问题是，无论是年均8000亿美元，还是总体的8万亿美元，在亚洲或者全球范围现有的诸多多边投资机构中，尚无具有这种投资实力的银行等机构。目前，在亚洲广泛参与投资与区域合作的银行中，世界银行和亚洲开发银行是参与较多的两个机构。亚行的总资金约为1600亿美元，世界银行较多一些，也仅为2230亿美元。两家机构每年针对亚洲各个国家的投入资金近200亿美元，即使全部用来投资亚洲各国的基础设施建设，依旧有巨大的资金缺口。

随着亚洲经济区域财经合作不断深入，发展中面临的挑战也越来越多，特别是新兴市场和发展中国家的基础设施建设亟待加强，融资需求巨大。为促进亚洲地区互联互通建设和经济一体化进程，中国国家领导人积极开拓思路，提出了筹建亚洲基础设施投资银行（AIIB，简称亚投行）的倡议。

（二）亚投行的进展

2013年10月，中国国家领导人在出访东南亚期间，首次提出筹建亚投行的倡议，倡议一经提出，随即得到了诸多亚洲国家的积极响应。

2014年1月24日，中国与10多个国家成立了筹建工作组，对亚投行框架的起草方案进行了讨论。此后，中方与有关国家举行了数次多边磋商会议，就亚投行的宗旨、治理、总部选址、股权结构等问题进行了充分的沟通，并由首批21个意向创始国的财长和授权代表签署了《筹建亚洲基础设施投资银行备忘录》。同时按照约定计划，亚投行的参与创始国会在同年的6月30日前结束各项谈判，最终签署协议，并保证亚投行在2015年12月31日前投入运作。

2015年3月12日，英国作为首个加入亚投行的西方国家，向亚投行递交了申请，由此拉开了欧洲国家申请加入亚投行的序幕，法国、德国、意大利等国家也申请成为亚投行的一员。与此同时，东北亚地区的韩国和俄罗斯，以巴西为代表的新兴发展中国家也提出加入意愿。截至2015年3月17日，共有31个国家申请作为亚投行的创始成员国。

2015年4月15日，亚投行最终确定了包括亚洲37个国家、其他地区20个国家在内的共57个创始成员国，亚洲的大部分国家和世界上较有影响力的国家除了美、日悉数在列。2015年6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行，亚投行意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式。

2015年8月24日，筹建亚投行第六次谈判代表会议以共识方式推选现任亚投行多边临时秘书处秘书长金立群为亚投行候任行长。根据亚投行协定有关规定，亚投行正式成立后，将在首次理事会上将候任行长选举为行长。

2015年10月9日，共有53个国家正式签署《亚洲基础设施投资银行协定》，丹麦、科威特、菲律宾、南非四国尚未签署。经各方协商，达成共识，即2015年12月31日前，经合法数量的国家批准