2016年俄罗斯政治的中心事件是9月18日的第七届国家杜马选举。政权党“统一俄罗斯”党获得议会绝对多数席位，为普京政权运筹2018年总统大选奠定坚实基础。同时，俄罗斯政治也出现了一个“中期”^[1]概念，社会和民众也会把“中期”后的问题都归结到政权党的身上。普京要直面一系列棘手的问题：经济增长乏力，精英团结出现裂痕且需要更新换代，后克里米亚共识逐渐褪去，民众有可能在民生等问题上出现厌倦和不满情绪等。^[2]普京面临政治压力。

一 政治形势概述

2016年俄罗斯第七届国家杜马选举的背景是“普京主义”、“后克里米亚共识”和“危机源自国外”的宣传及由此形成的社会共识。这三大要素已经可以确保议会和总统选举不会出现大的意外。即便如此，普京政权为了确保选举万无一失，依然在政治控制上采取了更为严密的举措，主要体现在三个方面：严格管控反对派利用非营利性组织和网络公共空间开展组织和动员活动；严格控制政党制度和议会制度的运行机制，反对派无法在现有体制内向普京政权发难；有针对性地采取政治举措以确保“统一俄罗斯”党的政治地位。借助上述社会基础和制度保障，政权党“统一俄罗斯”党获得议会多数席位，为普京全面规划2018年总统大选前的内外政策奠定了坚实基础。

1.“统一俄罗斯”党夺得该党参加国家杜马选举以来在议会中的最多席位

根据2016年9月23日中央选举委员会的最终统计，在全联邦区按照政党比例代表制选举的结果为：“统一俄罗斯”党得票率54.2%，俄罗斯共产党得票率13.34%，俄罗斯自由民主党得票率13.14%，“公正俄罗斯”党得票率6.22%。其他政党未能跨过5%的资格线。在由225个单一选区选举产生的席位中，“统一俄罗斯”党赢得203席，俄罗斯共产党获7席，俄罗斯自由民主党获5席，“公正俄罗斯”党获7席。此外，祖国党和公民平台党以及一名自我提名的无党派独立候选人各获得单一选区一个议席。综合统计两种方式的选举结果，新一届国家杜马席位分配为：“统一俄罗斯”党获得343个议席（上届238席），俄罗斯共产党、俄罗斯自由民主党、“公正俄罗斯”党分获42个、39个和23个议席（上届分别为92席、56席、65席）。^[3]

“统一俄罗斯”党按政党比例代表选举的得票率出乎意料的高。“统一俄罗斯”党全联邦区政党比例代表的得票率大大高出选前民调41%的平均得票率，而且，该党创造了建党以来历届国家杜马选举的最佳成绩。从政治生态上看，“统一俄罗斯”党再获议会宪法多数席位，预示在未来5年“统一俄罗斯”党可以在国家杜马中独自通过包括宪法修正案在内的任何法律，这为普京布局2018年总统选举、调整国家内外政策提供了坚实的政治基础。

俄罗斯自由民主党与俄罗斯共产党势均力敌。这突破了自由民主党稳居议会第三大党的政治形象。在此次选前民调、选举投票以及选后计票的整个过程中，自由民主党始终紧紧咬住俄罗斯共产党，甚至在计票过程中一度反超俄共，最后的选举结果实际上与俄共势均力敌。

单一选区选举未出现任何意外。“人民阵线-为了俄罗斯”社会运动蓄力五年，功不可没。选前“统一俄罗斯”党让出了19个单一选区，只参加206个单一选区选举，最终赢得203个单一选区。既确保了在单一选区的绝对优势，又让其他党派，尤其是四党以外的小党，比如祖国党、公民纲领党赢得个别席位。此举既确保了自己万无一失，又给了小党参政的机会，表面上看还加强了政党制度的竞争性。

投票率创历史最低。此次选举投票率仅为47.88%，比上届选举剧减13%。2006年12月6日，普京在2007年第五届杜马选举前曾经签署《取消任何选举中的最低投票率限制》的法律修正案。这个法律规定在此次选举中第一次派上用场。如果没有这个规定，此次选举未过选民半数的事实将造成选举无效，这对普京的政治布局乃至政治稳定都会产生不利影响。

其他党派与进入新一届杜马的四党差距明显。其他获准参选的十个政党的得票率基本维持在1%左右，选前在对国家杜马的准入门槛方面，有政治力量曾提出：从原来7%的门槛降至5%还不够，应该降到3%。此次选举结果证明，其他党派政治力量薄弱，甚至都未过1%的得票率。从这个角度看，2011年以来的政党制度改革其实是“雷声大，雨点小”。诸多改革举措实际并没有改变俄罗斯国内政治力量的对比。

“普京主义”确